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浅谈加强对政府投资项目招投标监管 　　摘要：加强对政府投资项目招投标的监管，能够有效地提升政府投资项目招投标的公平性，也能有效的避免一些贪污腐败现象导致的工程问题，对保证项目质量和遏制腐败现象发挥重要作用。通过建立完善、科学、系统的招投标机制，能有效的提升项目工程质量、科学合理安排项目工期、提高项目经济效益。本文研究了加强政府投资项目招投标的必要性，分析了政府投资项目招投标活动中存在的问题，并结合实践提出了加强政府投资项目招投标工作的几点建议，将对政府投资项目招投标过程中的管理措施进行分析。 　　关键词：建筑工程；招投标；管理研究 　　 中图分类号：TU198 文献标识码：A 　　引言 　　目前，随着我国的经济飞速发展，我国对政府投资项目的招投标也越来越受到广大群众的关注。自从我国引进招投标制度以来，我国的相关市场已经在向着成熟化、???范化的方向迈进。在社会主义市场经济条件下，招投标活动作为一项最具竞争力的采购方式，对提高相关市场的管理水平，具有重要意义，这项工作开展的好坏，在很大程度上制约着我国相关市场能否有序发展，然而，我国引进招投标制度比较晚，较世界发达国家的招投标制度还存在很大的差异。所以完善招投标管理措施、制定相关管理规范来进一步规划招投标市场是摆在招投标管理面前的一个问题。因此必须通过加强对政府投资项目招投标的监管来规范相关市场，在当前激烈竞争的市场经济中，如何通过招投标方式从良莠不齐的众多企业中择优选择来承建政府投资项目，并在政府投资项目中实现预期的质量、造价及工期等目标，是值得研究和关注的问题。 　　一、加强政府投资项目招投标的必要性 　　在以前的计划经济阶段,政府投资项目传统的组织模式大部分是以政府主管部门作为主体的,组成各种形式的工程建设筹建处、工程指挥部负责工程项目的建设与管理工作,现阶段逐渐转化为由政府直接委托某个具有与工程建设项目相应的项目管理公司或者组织机构代理组织工程建设的工作。无论如何改变管理形式,政府权力便不可避免地渗透到项目建设的各个阶段。项目建设期间各项权力都集中在政府方面,无法对其进行有效的制约与监督,这就会导致超标准、超规模、超投资的“三超工程”与“钓鱼工程”的屡次出现。政府的投资项目没有办法真正的落实“两管理”与“三控制”的目标。前几年,部分省市的主要领导干部因为过多干预政府项目招标投标而纷纷落马。不得不承认的是,有些政府投资项目因为领导的“热情关注”,在招标投标的过程中存在很多的问题:有的行业主管部门与招标代理机构招标人、执业人员、投标人相互串通,共同操纵招投标；有的搞假招标或者规避招标,明招暗定；有的领导干部甚至插手工程承发包,利用职权搞权钱交易。 　　二、政府投资项目招投标活动中存在的问题 　　政府投资项目依据法规进行招投标以来，招投标市场日趋完善和规范，所取得的成绩也是有目共睹，但也应看到我国政府投资项目招投标市场存在的一些问题。 　　1、假公开招标和串标 　　在政府投资项目招投标活动中，某些相关单位在招投标之前就已经暗中确定了施工队伍，然后制定几个没有竞争力的施工队伍前来投标，造成公开招标的假象；有的将必须进行公开招标的项目改为邀请招标甚至直接指定；还有部分施工单位以资质共享、转包、利益分成等条件来拉拢其他投标公司，达到中标目的；业主与投标人或者招标代理机构相互串通，掩人耳目，搞明招暗定，与投标单位串通进行报价虚报；有的甚至为了达到某些利益和好处，不惜损害国家利益，人为操纵投标报价，进行不正当竞争以获得中标等等。 　　2、资质审查 　　在政府投资项目招投标过程中，部分企业用钱去挂靠相关资质等级和营业执照的企业，或者盗用、借用其他公司及个人的相关证明参加投标。如果招标方对相关单位没有比较深入细致的了解与审查，很容易影响到中标后工程建设的正常开展。 　　3、投标报价 　　部分招标单位对投标报价的重视程度过高，这就导致了部分企业为了中标，在对现场情况都不是很了解的情况下就可以压低报价来达到中标目的。这样中标之后，项目利益非常少，部分企业就采取分包措施，这样层层分包到最后，工程虽然完工，但是质量却得不到保证。 　　4、地方保护 　　在实际政府投资项目招投标工作中，部分地区为保障当地的企业发展，出台一些十分苛刻的条件来针对外地企业。还有个别政府领导人无视国家的法律法规，严重违反相关规定，直接或间接的插手招投标工作，在公开招标活动中搞政策倾斜，或在投标过程中限定投标人范围，或在评标过程中加入不公正条件，致使部分外地企业虽然中标，但是在地方政府的干预下对部分工程对当地企业进行分包。这些情况从本质上都影响了招投标工作的顺利进行，也没有达到招投标想要的目的。 　　评标问题 　　目前在我国政府投资项目招投标过程中，由于我国相关制度还不够完善、部分评标专