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小型农田水利工程建设存在问题及管理措施 　　摘要：水利是农业的命脉，作为基础设施的小型农田水利工程在发展农业和提高农民生活水平中有着重要作用，也是农村经济的基础设施和基础产业，是抗御水旱灾害、保障水资源供给和改善水环境的重要物质基础。本文探讨了小型农田水利工程建设存在的问题及管理措施。 　　关键词：小型；农田水利；工程建设；问题；管理措施 　　中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号： 　　农田水利工程建设就是通过兴修为农田服务的水利设施，包括灌溉、排水、除涝和防治盐、渍灾害等，建设旱涝保收、高产稳定的基本农田。主要内容是整修田间灌排渠系，平整土地,扩大田块，改良低产土壤,修筑道路和植树造林等。农田水利工程建设的基本任务是通过兴修各种农田水利工程设施和采取其他各种措施，调节和改良农田水分状况和地区水利条件，使之满足农业生产发展的需要，促进农业的稳产高产。 　　一、农田水利基本建设的重要性 　　大力加强农田水利基本建设是推进农业和农村经济结构调整，保护和提高粮食综合生产能力的一项重要任务。当前，我县农田水利设施功能退化、工程标准低、配套差，农灌骨干水源工程缺乏，陈旧失修的水利设施比重大，建设、管理机制单一。加上近几年的旱灾、洪灾，致使水利基础设施毁损严重，抗御自然灾害能力极为有限，与提高农业综合生产能力的客观需要不相适应。因此，各地各部门要正确认识和理解做好新时期农田水利基本建设的重要意义，把农田水利基本建设作为推进社会主义新农村建设的重要载体和切入点，切实加强责任感和紧迫感，加大农田基本建设的领导力度、工作力度和实施力度，积极推动农业和农村经济社会发展。 　　二、农田水利工程建设存在的问题 　　1、年久陈旧 　　一是工程建设存在很大的盲目性、随意性，导致在工程技术、合理开发和社会经济效益等诸多方面不能互相兼顾，如灌溉涵管漏水，多年来没有从根本上解决漏水问题，致使枯水季节缺水灌溉，丰水期水泛成害。二是工程重复建设多、半拉子工程多以及工程纠纷多，造成了规划无序、施工无质、管理无度、科技含量低，存在很多工程隐患。三是管理粗放，建设标准低。部分地区由于资金短缺，导致部分水利设施建设标准低，建成后管理粗放，造成过早地失去其使用价值；同时也造成国有资产的流失，如部分农业开发 　　项目建成后，没有落实到部门单位管理，建成不到1 年时间，引水渠道淤堵，泵站毁坏严重。四是工程建设缓慢，老工程年久失修。工程建设监督管理机制不健全以及过程建设中的纠纷问题，导致建设进度缓慢甚至长期拖延，对农业生产和日常生活都造成了不利的影响。 　　2、 施工质量问题 　　（1） 工程质量差，不能达标施工单位本身没有质量意识，相关的建设标准落实不到位，小型农田水利工程虽属农民自建、自管工程，但缺少必要的施工组织、监督检查、验收等建设和维修养护的管理措施，虽然在灌、涝区规划或区域性水利工程规划中规定了建设和维修养护标准，但小型农田水利工程属农民自建、自管工程，相关的建设标准落实不到位，工程建设质量和维修养护难以达到标准要求。 　　（2）工程目的不明，重复建设隐患多工程建设的目的性不是很明确，在合理开发和社会经济效益等诸多方面不能互相兼顾。不从工程项目的整体规划和效益去思考，多数工程都是小区域范围内农民根据目前最急需的情况仓促开工。这样修建成功后，造成重复、工程管理不善及质量隐患。 　　（3）资金投入少，设施建设标准低小型农田水利工程所需建设和维修养护资金基本上由项目受益人自筹。几乎没有其他的政府投入，只有应急的抗旱打井和“农办公助”等少量投资由政府出资，所以导致一些工程由于资金短缺或是工程建设单位的违规建设，工程质量严重达不到标准，只要保证工程能完工就行，放低了要求的标准。 　　3、 规划问题 　　工程建设考虑不够周全，没有将施工技术、合理利用和社会效益进行全盘思考，工程建设存不科学性与随意性；重复建设、形象工程数量多。因为工程项目规划不科学、施工水平差、工程质量低下、管理混乱、效率低造成了许多历史遗留问题。 　　4、工程管理问题 　　农田水利工程各部门之间一般都是垂直管理，工作怠慢，审批法人的职责混乱，项目的归属和维护没有明确；因为监管力度不足，项目招标和竣工决算的难度大，实际执行的都是形式表现；国家在农田水利工程方面的法律、法规制约力度不够，弱化了政府部门对项目的监督管理；垂直所管强化了上级的监督，妨碍了地方的有效参入，使得地方配套资金无法实施，上面专款又漏洞较大。 　　三、农田水利工程建设管理措施 　　1、 政府加大财政投入力度，制定有效的管理机制 　　国家现在高度重视水利建设，各级政府部门必须积极实施，加大对农村水利工程建设的资金投入，这样才能确保农业增产、农民增收、农村快速稳定的发展。完善水资源管理体制，强化城乡水