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小城镇规划建设及管理方式 　　 摘要:积极融入经济区域一体化，正在成为越来越多城镇发展的选择。经济发展方式的变化不可避免地影响到城镇各个方面的发展和变化，包括城镇的定位、发展方向、发展规模以及空间结构和布局等，因而也对城镇规划提出了新的要求，本文简单论述了城镇规划建设及管理中的若干问题。 　　关键词:城镇城镇规划管理方式 　　中图分类号：F299.21 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　 一、加强基础设施建设，达成整体协调发展的格局 　　 （一）系统协调 　　 我国具有人多地少、资源贫乏、城镇少实力弱和城镇多规模小等特点，因此小城镇建设成为我国城镇化建设最具活力的组织部分和主导力量。也是促进农村经济发展的措施，对三农问题的解决和发展有很大的促进作用。要正确认识和把握城镇化发展战略的精神，理清建设和发展小城镇的思路，对小城镇的健康发展具有重要的现实意义。总之，发展小城镇，是发展农村的重要抓手，是我国实现小康社会和社会主义现代化的主要途径，我们一定要持续的坚持科学的发展下去，科学建设下去。 　　 （二）资源与城镇发展的协调 　　 辽阳市及辽阳县的资源与城镇发展相协调包括土地资源与城镇发展的协调、水资源与城镇发展的协调、旅游资源与城镇发展的协调。我国城镇用地的发展与保护耕地的矛盾突出，地表水资源比较丰富，但地域之间分配不均，因此，根据不同特点和实际，使资源与城镇发展相互协调。发展小城镇首先遇到的是城镇布局问题，即城往哪里建？我认为：一是根据区位优势来布局。在辽阳市周边地区，适当发展一批卫星城镇。在东部山区，完善城镇功能，提高城镇建设水平，更多地吸纳农村人口。在中西部地区，重点支持区位优势和发展潜力比较明显的小城镇。二是适应产业发展需求来布局。工业区、商业区、住宅区、行政区等要避免混杂，有条件的城镇在功能区之间要用绿地或自然景观隔离，可以设立商业生活街或休闲自然风景区等。三是依据历史文化特色布局。其次是突出特色的问题。如果一个小城镇在合作和竞争的过程中，没有自己的特色，没有专业化、专门化的效率，??会在别的小城镇和城镇强有力的竞争中衰落。因此，小城镇的发展，要根据城镇资源、区位、产业和经济结构特点、历史沿革和发展现状的基础上突出特色。在个性上下功夫，形成自己的独特优势，走出一条各具特色的发展道路。 　　 （三）基础设施与城镇发展的协调 　　 基础设施的重点在交通，交通是联系着各地经济发展的枢纽，因此，要发展城镇经济，必须考虑拓展扩大经济和接受经济辐射的特点，加快铁路和公路的全市通道建设，将核心城镇建设成为综合性交通枢纽，中心城镇建设成为区域性交通枢纽，加强各中心城镇的交通联系。通过便捷通畅的交通运输网络，促进协调、合理的城镇体系的形成。 　　 （四）整体提升 　　 整体提升辽阳县城镇体系规划最终要达到的目的。我国已经形成比较完善的社会主义市场经济体制和运行机制，基本形成与国际经济接轨、与国内外广泛联系的全方位、多功能的开放格局，构筑布局合理、功能协调、城乡一体化的现代化城镇网络也成了新形势下的必然要求。 　　 二、城镇规划面临的主要问题 　　 （一）经济发展水平普遍低下，市场观念狭窄 　　 我国大多数城镇的职能构成还停留在为周围农村提供产品交换、物资集散的初级阶段。农村经济型城镇在数量上占绝对多数，经济发展以农业为主，作为城镇集聚所需求的二、三产业仍处在次要地位，产业结构还在一、二、三或者一、三、二的阶段。多限于与上一级和下级的市场之间的交换，而未在更大的环境中寻求发展机遇与空间，没有形成跳跃式的发展。对市场动向与体系外部的机遇把握上缺乏足够的主动性，市场结构单一，彼此不能协同发展，反而进入恶性循环之中，导致风险加剧。加上地域文化习俗和陈旧观念的制约，“靠山吃山，靠地种地”的小富即安的价值观在潜意识中断绝了穷则思变的创新思想。 　　 （二）城镇规划的难度增加 　　 在全市经济一体化和区域经济一体化背景下城镇规划研究的范围扩大了。而且因为城镇、区域之间相互联系更为紧密、竞争更加激烈，人口、资本、技术等的流动性大大增强，不确定因素增多，城镇的发展规模(用地和人口)在区域中的地位很难确定，城镇规划的难度大大增加。加上外来人口大量涌人，流动性增强，有的地方外来人口数量要超过本地人口数量，甚至出现了移民城镇，城镇人口预测难度增大。城镇住宅除了满足不断增长的人口的需求还要满足大量外来投资者、外地人士生活、工作、商务活动的要求。以往根据城镇人口未来发展来确定城镇用地规模的传统城镇规划方式受到挑战。 　　 三、城镇规划管理的对策 　　 （一）构架城镇联盟协调机构，做好保障措施 　　 辽阳县区域内的城镇体系规划就是从区域整体