就业容量、就业弹性与就业可持续增长关系.docVIP

就业容量、就业弹性与就业可持续增长关系 　　内容摘要：尽管理论上认为大力发展第三产业是解决就业问题的主要方式，但本文对上海市2004-2011年间各行业劳动力吸纳情况的实证分析表明，工业和建筑业仍是现阶段上海市吸纳就业的主要力量。并且有迹象表明，上海市的最终就业流向自2008年以来出现了显著变化。超过50%的新增就业由建筑业提供，工业对新增就业的贡献已不复存在。本文认为，金融危机以来，政府在基础设施建设上的大规模投资和现代服务业的发展，是稳定上海劳动力就业市场的两大关键因素。但另一方面，半数以上新增就业由建筑业提供的现状也意味着，未来上海市就业增长的可持续性存在一定隐患。 　　关键词：劳动力吸纳 就业弹性 可持续性 上海 　　问题的提出 　　就业问题事关社会和谐稳定、人民安居乐业，是政府履行社会管理职能中必须面对的重要课题。“配第-克拉克”定理指出，随着经济发展，第一产业的国民收入和劳动力相对比重逐渐下降，第二、第三产业逐渐增加。因此，大力发展以服务经济为主的第三产业，优化经济结构，促进就业，成为现阶段人们的共识。 　　上海的经济发展水平在国内处于领先地位，虽然近年来外来人口大量涌入，人口增长迅速，常住人口从2000年末的1609万人增加到2011年末的2347万人，11年间增加了739万人。但另一方面，上海的劳动力就业情况却相对稳定，2000年以后城镇登记失业率始终保持在3.5%- 4.9%的区间内，如图1所示。 　　那么，近年来到底是哪些行业为上海创造了大量的就业机会，我们在理论上的认识是否与实际情况相一致，当前的就业创造模式未来是否具有可持续性呢？本文拟对此进行探讨。 　　文献回顾 　　鉴于就业问题的现实性和重要性，国外学者在早期就对经济增长与就业促进的问题多有论述。 　　早在19世纪，马克思就曾经提到，“在最好的情况下，制造新机器所雇佣的工人也比使用新机器所排挤的工人要少。这是因为游离出来的资本不可能全部用来吸纳被排挤的工人，有部分转化为制造机器所需要的生产资料的价值以及资本家获得的剩余价值。受机器排挤的工人从工厂被抛到劳动市场，增加了那里已有的供资本随意剥削的劳动力数量”。 　　塞尔昆在《工业化和经济增长的比较研究》中提到， 工业化过程中， 随着人均GNP的不断提高， 服务业相对于制造业的就业弹性系数（单位产出所需的工人数量之比）呈现连续递增的发展趋势。 　　施坚雅在采用克里斯塔勒（Walter Christaller）的“中心地”理论分析中国农村市场与社区结构时， 曾经讨论过一个基层市场区的人口阈限。认为一个基层市场体系必须有一定数量的聚居人口。事实上，城市的任何一种服务业， 也必然有一个最低人口阈限。反过来说， 城市的人口规模越大， 能够培育的服务业门类越多。 　　相比之下，国内学者对就业问题的探讨更注重与中国的现实国情相结合，往往通过对各部门就业弹性的估算，期望找到一种更有利于就业吸收的经济结构优化之路。 　　王后虎（1992）曾提出把就业弹性基准作为选择主导产业的尺度之一，并探讨了我国各产业就业弹性与主导产业的选择问题。 　　殷晓清（2001）认为，在世界经济一体化背景下， 由于第二产业劳动生产率表现出全球一致性的刚性趋势，只能提高不能降低。这些部门只有在产业规模扩大时，才出现对劳动力的新需求。产业间转移的劳动力最终将依靠第三产业吸纳，如果城市化滞后，将影响劳动力在产业间的转移，最终影响社会就业水平。 　　蔡等（2004）估算了我国调整后的产出弹性数值，发现其仍然偏低。他们认为，首先，反周期的宏观经济政策对解决自然失业是无能为力的；其次，在反周期的宏观经济政策所能调节的周期性失业方面，由于宏观经济政策所引导的投资方向往往是就业密集度较低的行业， 进而导致反周期措施拉动就业的能力大为降低。 　　方名山（2010）认为，上海现代服务业过度发展将造成上海制造业的空洞化。特大型城市经济生态平衡要求避免产业缺失，以增强其抵抗国际与国内双向经济动荡的能力。上海必须保留相当比例的制造业，制造业外移宜适可而止，而宜将现代服务业发展置于整个经济生态平衡的框架内予以综合考虑。 　　从现有文献来看，对经济增长与就业促进的观点，主要集中在以下4个方面： 　　第一，整体上看，经济增长对就业吸纳的效应，长期而言呈现边际递减倾向。 　　第二，分部门看，第一产业体量较小；第二产业劳动生产率表现出全球一致的刚性趋势，无法显著促进就业增长；产业间的劳动力转移必须依靠第三产业吸收。 　　第三，城市化促进人口集聚。人口规模越大，能培育的服务业门类越多。反之，城市化滞后将影响劳动力在产业间的转移，最终影响社会就业水平。 　　第四，宏观经济政策所引导的投资方向往往是就业密集度较低的行业， 因而反周期措施拉动就