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关中—天水经济区旅游业转型升级路径研究 　　[摘 要] 关中—天水经济区旅游业转型升级是促进地区经济增长、提高产业集聚度、提升区域整体形象的客观需求；当前推动经济区旅游业转型升级的多元机制正在不断健全，城镇群的梯度式分布提供了旅游业转型升级的网络格局；经济区旅游业转型升级要通过旅游规划、产业集群、信息化建设、文化形象塑造、产品设计以及综合效益等方面的转型升级来完成。 　　[关键词] 关天经济区；旅游业；转型升级；路径 　　[基金项目] 陕西省教育厅人文社科类专项科研计划项目（11JK0096） 　　[作者简介] 全锐，西安建筑科技大学管理学院副教授，研究方向：旅游经济，陕西 西安，710055 　　[中图分类号] F590.31 [文献标识码] A [文章编号] 1007-7723（2012）12-0047-0004 　　在国务院《关于加快发展旅游业的意见》中，明确提出旅游业要加快转型升级步伐，在调结构、转方式、惠民生中发挥重要作用。关中—天水经济区（以下简称关天经济区）历史文化悠久，地形地貌齐全，旅游资源丰富，是国际、国内重要的旅游目的地。当前，关天经济区作为国家战略层面的重点开发区域，旅游业的发展也面临着前所未有的机遇和条件，正处在加快转变发展方式、推进产业优化升级的关键时期。 　　一、当前关天经济区旅游业转型升级的必要性 　　（一）关天经济区旅游业转型升级有利于增强区域经济实力 　　一般认为，旅游业是战略性产业，资源消耗低，关联带动强，就业机会多，综合效益好。从表1可以看出，2012年关天经济区内主要城市的旅游业均已成为各地区经济增长的支柱产业。因此，进一步推动旅游业转型升级，激发出更多的效益增长点，是实现区域经济又好又快发展的重要途径。 　　（二）关天经济区旅游业转型升级有利于提高产业集群程度 　　关天经济区的设立，其根本目标是充分发挥区域优势，整合区域内各种资源来实现效益最大化，同时缩小发展差距。在关天经济区内，客观上由于行政区域的设置，导致各个地区的旅游资源都相对独立，地域观念仍然很强，使得各地方的旅游业发展基本上仍停留在各自为战的层面。因此，推动旅游业转型升级有???于实现区域旅游一体化，提高产业集群程度，使产业结构得以调整和优化，从而提高经济区的旅游竞争力，缩小与东部地区旅游业发展的差距。 　　（三）关天经济区旅游业转型升级有利于提升区域整体旅游形象 　　关天经济区内，核心城市、次核心城市以及辐射城市之间的经济发展水平不同，城市形象也不同。旅游业在拉动经济增长的同时，还可以进行有效的宣传和推广，对于提升旅游地的形象具有非常重要的作用。关天经济区旅游业的转型升级是打造“关中—天水旅游”区域品牌的需要，通过宣传经济区历史悠久的灿烂文明和动感现代的城市魅力，展示经济区既恢弘大气又灵动活泼的风采，把经济区建设成为西部地区最主要的旅游目的地和客源地之一，从而更好地发挥区域带动示范效应。 　　二、关天经济区旅游业转型升级的基础 　　（一）促进经济区旅游业转型升级的多元机制正在不断健全 　　为了实现《关中—天水经济区发展规划》中“加强旅游管理机制创新，大力发展旅游经济，把经济区建设成为国际一流的旅游目的地”[1]的目标，各地旅游局、相关旅游企业发起了相互协作的倡议，开展了一系列学术论坛和旅游推介、营销活动，促进经济区旅游业转型升级的多元机制不断健全。2009年9月，西安、天水两市签署《旅游合作协议》；2010年2月，西咸新区建设正式启动；2010年4月，首届关中—天水旅游局长座谈会在西安召开，15个城市的旅游局长签署了《关天经济区域旅游城市2010年合作行动计划》，并随后推出了极富特色的10条精品旅游线路；2010年5月，连接西安—天水两地的“麦积号”旅游专列正式通车；2010年6月，西安、咸阳、宝鸡、天水四市旅游局在前期合作的基础上，签署《新丝路模特重走丝绸之路合作协议》，以共同宣传丝路旅游；2011年11月，改扩建的西宝高速公路正式通车。所有这些措施、机制在构筑经济区旅游共同体、促进旅游业转型升级方面奠定了实质性基础。 　　（二）城镇群的梯度式分布提供了经济区旅游业转型升级的网络格局 　　当前，经济区内城镇化进程不断加快，陇海沿线梯度式城镇群已具雏形，这为经济区旅游业的转型升级提供了网络格局的地域支撑。首先是核心城市“大西安”的构筑。西安是闻名世界的历史文化大都市，旅游业作为西安的支柱产业，经过数十年发展，已较为成熟。因此，西安可以充分发挥旅游资源总量丰富、等级较高、现有发展基础较好等优势，进行多角度、多层次的综合性开发；其次是次核心城市建设。进一步对宝鸡、铜川、渭南、商洛、天水等城市的旅游资源进行合理整合，发展历史人文旅游、自然生态旅游、红色旅游和休闲度假旅游，使这些重点城市都能成