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基于市场经济条件下公路运输经营管理探讨
基于市场经济条件下公路运输经营管理探讨
摘要:公路运输是现代化交通运输中的重要一环,加强公路运输经营管理,实现我国公路交通的可持续发展,是我国交通运输发展的基础,也是我国社会经济发展的必然要求。在本文中,首先阐述了当前公路运输经营管理的现状,进而从6个小点阐述了市场经济条件下公路运输经营管理的措施,以期能建立和培育一个统一开放、竞争、有序的公路运输市场。
关键词:市场经济;公路运输;经营管理
中图分类号:F713.5 文献标识码:A 文章编号:
1前言
公路运输是国民经济具有先导性和基础性产业之一,也是社会经济系统的重要组成部分,对于推动社会经济发展以及人类文明进步发挥着举足轻重的作用。公路运输中的经营管理作为提高公路运输效益的重要途径,近年来,随着市场经济的不断发展,我国公路运输经营管理也取得了一定的成功经验。但纵观全局,由于我国的公路运输管理尚处于初级阶段,随着我国社会经济的不断繁荣和发展,其在发展的过程中还是暴露出不少问题,如运输经营管理的理念还很落后、各分管部门的职责交叉、公路超限和超载的现象仍很严重及公路的交通管理科技含量仍普遍较低。为此,为促进我国公路运输市场的发展,本文就基于市场经济条件下的公路运输经营管理展开一系列的阐述,以期能建立和培育一个统一开放、竞争、有序的公路运输市场。
2当前公路运输经营管理的现状
2.1一些地方公路运输经营管理理念还相对落后,对“管养结合、综合管理、预防为主、依法治路”的路政管理原则理解不够,还或多或少地存在“重建轻养”“重建轻管”的思想,在政策上、资金上、人力上对运营挂历的投入不够,在管理设施上开发不足,使一些管理上的问题长期得不到解决,阻碍了管理效益的发挥。
2.2交通、公安部门职责交叉,造成道路运输多头执法,经营者要办的证件越来越多,手续越来越繁琐,罚款也越来越多,加重了企业和经营者的负担,影响了道路运输健康有序发展 。
2.3公路超载、超限的现象仍很严重,大大影响了公路运输的发展。当前,为了获得最大利益,各种超载???超限的超大吨位运输车出现在各条公路上,这些严重违规的车辆给公路运输带来了十分严重的问题,如公路损坏、交通事故隐患、道路交通堵塞等,在很大程度上制约了我国公路交通运输业的发展。
2.4 当前,应用于县级公路的交通管理科技含量仍普遍较低,如监控、报警、通信等这些高科技含量的设施尚未应用于公路运输管理中,致使公路运输管理体系的发展受到了很大程度的影响。
3市场经济条件下公路运输经营管理的措施
3.1 转变管理职能,树立经营意识,增强服务观念
3.1.1 坚持硬管理与软管理相结合,以其服务型的软管理为主。通过对客货运输、装卸搬运、运输服务、汽车维修承托双方的“双向”服务,如技术咨询、牵线搭桥、组织签订作业合同并促使合同如约履行,解决纠纷等,促进运输市场的活跃和经营行为的规范化。
3.1.2 坚持对市场的总体规范与经营客体的行为监督相结合,以对市场总体规范为主。要多管市场的经济格局,少管经营客体的经营活动,通过对运输市场的总体规范、科学指导、广泛协调、合理组织、定向监督、真诚服务,在总体上为经营者创造一个宽松的经营环境和良好的市场秩序,充分调动各类经营者的积极因素,加快公路运输事业的发展,实现人便其行、货畅其流,使运输市场得到不断的培育、完善和协调发展。
3.2理顺体制,解决职责交叉、一车多证问题
为解决职责交叉、一车多证问题,应通过改革,理顺当前我国公路运输管理方面的体制,实行一车一证、一人一证制,如可用不同颜色和不同格式区分驾驶车辆的性质。实践证明,加强道路交通一体化管理体制,有利于简化手续,方便业户,减轻经营者负担;有利于精简机构,提高效率,树立政府形象;有利于强化管理,实施有效监督,强化道路交通安全管理,遏制公路交通的安全事故;也有利于建立全国统一的道路运输市场。
3.3 采取切实可行的措施,治理道路“三超”问题
目前道路“三超”问题普遍存在,危害极大,因此相关部门应从运输价格、运输市场的监管、道路运输的监管等方面着手,制定更为详细的管理制度,从根本上治理道路“三超”问题。如,(1)适当提高大货车司机的从业准入门槛,加大对“三超”违章行为的打击处罚力度,从源头遏制“三超”;(2)对大货车的车辆检定时间密度应加大、检测手段应从严,并严禁任何不按规定检测的车辆上路行驶,加大客运、旅游包车、危险品运输车等重点车辆检查力度,严查无牌车、套牌车,无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、危险品运输车等违法行为。
3.4实行合同运输
交通运输实行经济管理,依法尤为重要。认真贯彻执行《合同法》,在运输业户、货主中推行合同运输,就是依法管理运输市场的有效途径。实行
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