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浅谈如何提高高速公路建设项目反腐倡廉工作成效 　　伴随着国家“十二五”规划的深入开展，国内交通基础设施建设步伐加快，高速公路建设投入加大。在新形势下，资金密集型的高速公路建设项目所面临的反腐败形势复杂而严峻，高速公路建设项目中的廉政建设和反腐败工作也成为社会广泛关注的热点。如何开展廉政风险防控，加强新形势下反腐倡廉工作的执行力研究具有很强的理论价值和现实意义。在反腐倡廉工作开展过程中，制度的建立固然重要。同时，狠抓制度的落实、提高执行监督力度同样刻不容缓。如何提高高速公路建设项目反腐倡廉工作的成效？笔者以为应从以下几个方面入手： 　　一、规范健全反腐倡廉制度 　　制度是一切管理的基础，没有制度就无从谈管理，更无从谈执行了。要想提高反腐倡廉工作的成效，制度的质量是摆在第一位的。事实证明，制度只有得到尊重并被有效使用才有价值，制度一旦成为摆设，不但毫无价值，反而会伤害到法治的权威。然而究竟该如何完善制度建设呢？在制度的完善中，我们一定要把握好几个原则：一是追求制度设计的科学性。所谓科学性，放到高速公路建设这个环境来说，就是始终要突出围绕工程发展抓制度建设，遵循工程建设管理规律。一方面高速公路建设单位反腐制度建设要做到全面、配套，兼顾教育、监督、惩罚等方面，做到有章可循；另一方面，制度建设要按一定程序，结构体系做到严密、封闭。二是追求制度设计的可操作性。反腐制度设计的最终目的是能够在实践中落实，发挥其实际功效。要想真正落实制度，可操作性是其必然因素，否则，制度便会成为“一纸空文”。笔者以为，要想加强制度的现实操作性，我们必须在制度设计中处理好几个问题：首先是反腐制度内涵的界定要明确、清晰、严谨、易于运用，尽量减少制度设计的缺陷、减少制度执行中的弹性空间，堵塞漏洞。否则，自由裁量过大的制度规范在落实中就会走样、变质，就会形成“仁者见仁，智者见智”的尴尬、手足无措的局面。其次是制度规范与现实关系的契合程度。如果制度规范的现实针对性强，其操作性也就强，反之则弱。因此，我们设计制度一定要从??际出发，实事求是。只有这样，制度的落实才会开花结果、根深叶茂。三是追求制度设计的人文性。“以人为本”是科学发展观的核心，也是我们反腐制度设计的一个重要因素，制度设计中的人文因素主要是指在制度规范出台前设计考量过程中的人文关怀，从而使得规范渗透人文情怀，从而使得我们的反腐制度与人文精神相结合，科学规范与人本管理相结合。 　　二、加强教育全面提升执行主体素质 　　首先教育对人们反腐倡廉思想意识的树立起着潜移默化的作用。腐败行为发生与否，主要取决于行为主体的思想动因。而净化人的思想，就必须依托长期的思想教育。一个人只有不断加强思想修养，提高道德水平和自我约束力，才能为社会作出积极的贡献。制度执行离不开人，执行制度离不开人的能力素质作支撑。执行主体素质高低好坏在很大程度上决定了制度执行的质量。因此，要提高执行力，执行主体素质培养是关键。执行主体素质的培养，主要是夯实以下几个着力点：一是思想素质。提高反腐制度的执行力，必须从思想源头抓起。教育不到位，必然导致制度意识缺乏。我们要时刻紧绷思想反腐这根弦，不断强化道德教育、职业教育和理想信念教育。要大力倡导爱岗敬业、无私奉献的责任意识，大力倡导艰苦奋斗、奋发向上的拼搏精神。针对高速公路建设管理人员常年接触的是来自四面八方的工程承包队伍，人员复杂，素质不一的特点，要立足于管好自己人，看好自家门，组织开展经常性的警示教育，做到常抓不懈，警钟常鸣。同时，要求各项目部也要抓好所属施工队伍人员的教育，把心思放在提高工程质量上，树立以质量求生存、以品牌树信誉的意识，不搞歪门邪道。针对高速公路管理人员比较分散、点多面广的特点，采取点面结合的方法开展教育，在建设工地的一线管理人员，单独与施工队伍接触机会较多，这些人员既是重点，也是难点。因此，除召开全体员工会议集中教育外，或邀请公检法、纪委等部门的领导到项目驻地上课，以及公司每月推荐一篇有关廉政建设的文章供个人自学之用等形式，以增强教育效果。对于高速公路建设而言，我们须把思想教育与工程建设这个中心工作有机结合，切实找准思想教育定位，主动为工程建设大局提高保证。二是业务素质。“打铁还须自身硬”，过硬的业务素质是提高执行力的重要环节。执行主体必须不断加强专业知识的学习，不断提升自身专业涵养、提高创造性落实贯彻的能力、提高解决复杂问题的能力，做到切实有效地落实制度。三是品格素质。良好的品格素质是执行主体素质中不可或缺的重要内容。一个优秀的执行主体一般要具备以下几种品格素质：一是良好的思维品质，具有独立而又缜密思考问题的能力。二是良好的创新品质，制度执行质量的高低，需要我们与时俱进、创造性的开展工作。三是良好的协作品质，制度的贯彻落实往往是团队行为，加强彼此沟通和协调，提高协作意