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市政工程预结算存在问题和解决策略 　　【摘要】市政工程项目涉及的内容比较复杂，其预算管理工作的优劣将影响到整个工程的经济效益，因此必须加以严格控制，本文对市政工程项目预算管理中存在的问题进行了深入的分析和探讨，并且针对性提出了解决对策，以期提高市政工程项目的预算管理水平。 　　【关键词】市政工程预结算 解决策略 　　中图分类号： TU99 文献标识码： A 　　市政工程项目不同于一般的建筑工程项目，由于市政工程项目大多位于市区内，所以会受到来自建筑物、基础设施管道等地理上的限制，除此之外还会受到工期、行政指令等多方面的影响。这些因素都会在一定程度上对市政工程造价造成影响，为了合理控制投资，做好市政工程预结算工作就显得很有必要。 　　一、现存问题 　　随着经济的发展，我国城市化趋势十分明显，很多城市也开始注重对城市功能的提升，为了吸引更多的投资，就加大对个城市的基础设施的建造。市政工程通常都是非赢利性的，其建设资金大多来源于地方政府和国家财政拨款，有限的资金相对于庞大的市政建设需求来说远远不足，尤其是近年来随着我国经济的发展和人民群众生活水平的不断提高，对市政基础设施的需求越来越大，市政建设资金所面临的压力越来越大。 　　1、预算定额制度的缺失。预算定额制度是市政工程资金预算的重要指标之一，直接决定着预算成本以及整个工程的造价。近些年来，我国的市政工程预算定额不断的借鉴这外国的先进经验并根据实际的变化得到了一定的完善，但是针对我国市政的预算定额制度还不健全，这就导致一些市政工程项目在预算的过程中缺乏实际的定额制度，只能够借鉴其他的工业以及民用建筑的标准。实际上，市政工程与工业建筑工程以及民用建筑工程有着较大的不同，其具体的材料使用、技术水平、施工工艺以及工程结构方面都存在着一定的差异，借用其他的定额制度并不能够满足市政工程预算的需求，这就直接导致我国市政工程的预算制度存在不科学、不合理的情况，很容易产生造价失控的情况。 　　预算编制人员水平普遍不高。工程预结算是一项专业性知识性技术性工作，预结算人员在具备相应知识的同时，还需要通过实践工作不断积累经验，这样才能更好地完成预结算工作但实际上，我国很多市政建设项目中，预结算编制人员并非专业人员，有的是其他建设工程预结算编制人员，有的甚至是非建设行业财务人员改行兼任，不仅不具备市政工程预结算相关专业知识，更不具备丰富的市政工程预结算实践经验预结算编制人员水平不够，必然影响预结算质量，造成预算编制不合理结算不准确定额套用错误错算漏算严重等问题，使预结算编制失去意义。 　　签证管理问题。很多市政工程的施工企业为实现利益的最大化，而采取错套、高套定额单价和多计工程量来提高工程的造价，并没有从加强经营管理和提高企业的社会效益和工程质量来抓，导致当前绝大多少的市政工程出现高估和冒算的情况，加上监理方和建设方的相关人员因缺乏专业知识而出现重复签证和表述的签证内容存在错误等导致工程的结算抬高工程的造价。 　　市政工程项目可变因素多。目前，我国工程预结算编制中，多是套用定额标准进行公式计算，在市政工程预结算编制中也是如此。但随着我国城市经济的迅速发展，使得市政工程的投资环境变化迅速，资金来源、投资方式、投资主体等也呈现出多层次、多元化发展趋势，建设标准也在不断提高和改变。在市政工程规模越来越大的同时，施工工期却越来越短，工序越来越复杂，施工环境多变，分项工程越多，同时政府部门行政指令要求也不断变化。此外，施工技术、施工机械、施工管理水平、劳动生产率、工期、施工人员等也都影响市政工程的投资应用结构的变化。在复杂多变的影响因素下，仅仅依靠简单的套用定额标准，机械的公式计算，已经很难适应市政工程项目众多可变因素的影响，极易使预结算编制出现严重缺陷，造成工程造价失控现象。 　　市政工程大都工期紧、任务重、交叉施工多导致工程责任的划分难以明晰，加上工程的变更多而大导致工期被延误而增加工程的投资，尤其是市政工程主要是民心工程，当前政府过多的行政干预导致工程因受外界因素的影响而修改工程方案导致工程造价的上升，加之缺乏素质水平较高和现代化的新型预结算人才，很多预结算人员难以将相同的定额应用在不同的编制策略中，尤其各部门之间的沟通缺乏，信息渠道的不畅通等导致预结算的编制往往难与结合实际进行，使得市政工程的预结算编制出现概算超估算、预算超概算、决算超预算的三超现象。 　　二、解决措施 　　1、加强市政工程预结算人员专业培训工作。专业技术水平是提高预结算质量的基础，针对我国市政工程预结算人员整体素质普遍不高的情况，要提高市政工程预结算质量，就必须从加强预结算人员培训工作出发，全面提高我国预结算编制人员专业技术水平，尤其是应当针对市政工程不同于普通建设工程的特点，有针对性地基于市政工程项目加强预结