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关于宁夏电力公司实施居民阶梯电价研究与思考 　　摘要：近年来我国能源供应紧缺、环境压力加大等矛盾逐步凸显，为促进资源节约型和环境友好型社会建设，逐步减少电价交叉补贴，引导居民合理用电、节约用电，对居民生活用电实行阶梯电价无疑是一种必要的选择。本文以宁夏电力公司在实施居民阶梯电价的具体做法为例，通过国内外居民阶梯电价的实践经验，对实施居民阶梯电价进行了研究和思考。 　　关键词：阶梯电价；电费管理；研究 　　Abstract: In recent years, Chinas energy supply shortages, environmental pressures are increasing contradictions gradually highlights, to promote resource-saving and environment-friendly society construction, gradually reduce the price of cross subsidies, to guide residents reasonable electricity, saving electricity, on the lives of the residents of the price ladder electricity is a necessary choice. According to the Ningxia electric power company in practice residents stepped tariff as an example, through domestic and foreign residents ladder pricing practice, carried out research and Thinking on the implementation of the price ladder, residents. 　　Key words: step electricity price; electricity management; research 　　 　　中图分类号：TE0 　　一、背景 　　为建设资源节约型、环境友好型社会，自2003年开始，我国出台了多项促进节能减排和支持可再生能源发展的政策。2008年，国务院多次指示，要求研究居民生活用电实施阶梯式递增电价。2009年11月，国家发改委明确要求各地对居民用电推行阶梯式电价的改革方案进行研究，促进节能减排。至此，我国居民电价改革正式拉开序幕。 　　二、国内外居民阶梯电价实践经验（一）国外居民阶梯电价实践20世纪70年代第一次世界性石油危机爆发，美、日、韩等经济发达国家由于燃油供应不足，造成电力供应短缺；为利用价格杠杆促进节约用电，并在成本上升的压力下使电力企业能持续发展，开始对居民用户实行阶梯式递增电价制度。随后，印度、马来西亚及部分中东国家、大部分东南欧国家也逐步推行居民阶梯式递增电价制度。而英国和美国的德克萨斯州等开展电力零售市场竞争的国家或区域，电力供应商为了争取市场份额，提高利润，对居民用电采用了阶???式递减电价制度。从各国实施居民阶梯式递增电价制度的情况来看，电量分档普遍为3档，其中第一档电量为居民用户月均用电量的40%~60%之间（日本120千瓦时、韩国100千瓦时、马来西亚40千瓦时）；各档电价设置上，第一档电价普遍低于单位供电成本，第二档电价一般按平均成本定价，最高档电价通常高于平均成本，一般为最低档电价的1.2―2.5倍。对低收入群体的用电各国均给予了不同形式的补贴。为了适应能源和经济环境的变化，各国阶梯电价的电量分档和电价随居民收入水平、用电水平、节能目标等因素不断调整。（二）国内居民阶梯电价实践自2005年开始，四川、浙江、福建等地作为试点实施居民阶梯式递增电价制度，三个省的第一档电量分别设置为60千瓦时、50千瓦时、150千瓦时，最高档电价为最低档电价的1.34倍、1.19倍和1.27倍。从执行情况来看，阶梯电价一定程度上强化了居民用户自觉节约用电的意识，也有利于维护低收入群体的利益。 　　三、实行阶梯电价的必要性 　　3.1是电煤价格持续大幅上涨，电网企业购电成本不断上升。电煤价格持续上涨，为疏导发电成本上升问题，国家九次提高发电企业上网电价，宁夏区内累计提价标准达8.49分/千瓦时，较大程度上推高了电网企业购电成本上升。另外，随着环境保护要求的日益提高，节能环保成本逐步增加。近年来，国家先后出台了燃煤机组脱硫补贴电价（每千瓦时上网电量1.5分钱）、试行脱硝补贴电价（每千瓦时上网电量8厘钱）等政策，有力鼓励了发电企业实施脱硫、脱硝，同时也推