2015年招标师考试重点归纳招标采购专业知识与法律法规政策笔记.docVIP

第一章　招标投标的法律法规体系1.1 招标投标法律法规体系的构成 1.1.1 构成主要介绍按照法律规范的渊源分类：分为4类 1.法律 全国人大及常委会—国家主席令——《……法》 2.法规 （1）行政法规—国务院—总理签署国务院令——《——条例》 （2）地方法规—省级、较大市—人大及常委会—《地方—条例》 3.规章 （1）部门规章——国务院各部委—部委令——《……规定、办法》 （2）地方政府规章——省级、较大市人民政府——《地方……规定、办法》 4.行政规范性文件 各级政府及其所属部门为执行法律法规规章而制定的。 注意： 较大的市指：省、自治区政府所在地的市，经济特区所在地的市，经国务院批准的较大的市。 【单选题】按照法律规范的渊源划分，《机电产品国际招标投标实施办法》属于（ ）。 A.部门规章 B.行政法规 C.地方性法规 D.行政规范性文件 【正确答案】A 【单选题】按法律规范的渊源划分，招标投标法律体系由（　）构成。 A.法律、法规、规章、制度 B.法律、规章、行政规范性文件、制度 C.法律、法规、制度、规章 D.法律、法规、规章、行政规范性文件 【正确答案】D 1.1.2 效力层级：纵向、横向和时间序列的效力层级 （1）纵向效力层级 —— 由高到低 宪法、法律、行政法规高于其他。 国务院各部委制定的部门规章之间具有同等法律效力，在各自权限范围内施行。 省、自治区、直辖市的人大及其常委会制定的地方性法规的效力层级高于当地政府制定的规章。 （2）横向效力层级 —— 特殊优于一般 按照《立法法》规定，“同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定。” 【单选题】在形成和订立招标投标合同时，如《合同法》与《招标投标法》对同一事项的规定不一致，应执行后者的规定，这体现了法律的（ ）。 A.纵向效力层级 B.横向效力层级 C.行政效力层级 D.时间序列效力层级 【正确答案】B （3）时间序列效力层级 —— 新法优于旧法 从时间序列看，同一机关新规定的效力高于旧规定。 【例题·单选题】2003年国家发改委办公厅印发《关于招标代理服务收费有关问题的通知》将原国家计委在2002年发布的《招标代理业务收费管理暂行办法》第十条中“招标代理服务实行‘谁委托谁付费’”修改为“招标代理服务费用应由招标人支付，招标人、招标代理机构与投标人另有约定的，从其约定”。在具体适用时，应依据国家发改委办公厅2003的规定执行，这表明（　）。 A.法律适用时，特别规定优先适用于一般规定 B.法律适用时，新法优先于旧法适用 C.法律适用时，一般规定优先于特别规定 D.法律适用时，优先适用制定机关级别高的所出台的规定 【正确答案】B （4）特殊情况处理原则（4种情况） 1）法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决取 2）地方性法规、规章新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机构裁决。 3）地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地区适用地方性法规的规定；认为适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决。 4）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。 【单选题】不同法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别法律规定不一致的，应由（　）裁决。 A.全国人大 B.最高人民法院 C.全国人大常委会 D.国务院 【正确答案】C 【单选题】住房和城乡建设部的规章与某省政府的规章关于工程施工招标的规定有冲突时,应（　） A.优先适用住房和城乡建设部的规章 B.优先适用某省政府的规章 C.在各自权限范围内适用 D.由国务院裁决如何适用 【正确答案】D 1.2 招标投标法律法规的主要规定 1.2.1 工程、货物、服务三大类招标投标的主要规定 （1）工程招标比货物与服务要复杂，有关法律法规，除招标投标法以外，主要掌握发改委、住房和城乡建设部、交通运输部等的规章，教材列出10项，如发改委的30号令、56号令等，住房和城乡建设部的89号令等取 A.《工程建设项目施工招标投标办法》（30号令） B.《标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件试行规定》（56号令） （2）货物类招标采购分为两类：一类是规范货物国内招标投标活动的法律规范，如工程建设项目货物招标、政府采购货物招标；另一类是规范机电产品国际招标投标活动的法律规范。 A.《工程建设项目货物招标投标办法》（27号令） B.《机电产品国际招标投标实施办法》（商务部第13号令） C.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第18号） （3）服务类招标采购是指除了