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建设公共服务文化几点思考 　　【摘 要】目前我国政府正由管制型向服务型转变。我们认为这是长久趋势，为此我们的行政文化也要由管制型向公共服务型转变。这是时代发展的需要，是公务人员牢固树立宗旨意识的需要。建设公共服务文化需要公务人员心里装着人民，装着发展，装着拒腐防变等。 　　【关键词】建设；公共服务文化；思考 　　公共服务文化是在建设服务型政府的背景下提出来的。党的十七大报告在谈到政府工作指出要“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”。十八大报告进一步提出要“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。”从报告看政府职能主要是三项：创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义。这其中的创造良好发展环境和维护社会公平正义说到底也是公共服务。所以说政府现阶段的主要职能就是公共服务。在公共服务职能提升为政府主要职能的背景下，我们强调要努力建设公共服务文化就有其必要性了。因为文化具有导向性和凝聚性。所以建设公共服务文化，就能发扬文化引领和凝聚人心的作用、有效提升政府服务层次和水平、更好地推动和促进“人民满意的服务型政府”的建设。 　　一、建设公共服务文化是时代的需要 　　从西方发达国家的情况看，他们已经建立了以选举民主为主要方式的公共服务文化的制度和体制机制。特别是上世纪70年代以来，西方发达国家掀起了一场政府公共服务运动。强调要增强政府自身的服务意识、降低行政成本、改善服务方式、提高服务效率与质量、提升服务能力等要素。所以服务已经渗透到了他们政治、经济、社会和文化等各个层面。在我国公共服务也是我们的优良传统，为人民服务是我们党的根本宗旨。纵观我国政府工作，目前正由管制型向服务型转变。由此我们认为，我们的文化也要由管制型文化向服务型文化转变，这是时代发展的需要。 　　1.建设公共服务文化是应对全球化发展的需要。自上世纪70年代以来随着世界经济和科技的快速发展，全球化的进程也在加快，从而使得国与国之间的距离变近，而竞争加剧。国与国之间竞争其实是科技和经济实力的竞争，而科技和经济实力的竞争说到底是各国企业之间的竞争。在这样的背景下，我们的政府怎样做好公共服务，扮演好自己真正的角色，会影响到一个国家和地区包括企业的生存和发展。然而管制型的政府，是企业发展、壮大的绊脚石。它是不受企业欢迎的，也是难以应对全球化挑战的。所以，全球化的加快对管制型的政府产生了极大的危机和挑战。 　　2.建设公共服务文化是应对科技进步的需要。著名的经济学家诺思提出制度变迁的其中的一个重要原因在于技术进步引起的变革。通过近几年发生的各种网络事件也可以看出，信息社会的到来和科技的飞速发展给政府的治理产生了重要的影响。这些影响主要表现在以下几个方面：首先，社会的不断信息化将会对政府的组织结构产生影响。例如要求减少管理的层次和大部门体制改革等；其次，信息的大量存在使人们接受并且处理信息的能力大大增强，公众参与政府决策的要求也在加大；第三，信息化时代导致的社会变迁的加速，迫切要求政府改变原有的体制，建立一种具有灵活的并且能对不断变化的环境和公众的需求做出回应；最后，信息化时代要求党委政府不断提高自身运行的经济性及效率性。对于管制型政府来说，由于实行其集权并且使用比较陈旧的技术使它不能适应现有的公众需求，这就促使我们的政府要改变自己原有的模式，进行一场变革，来适应不断变化的环境。 　　3.建设公共服务文化是加强干部密切联系群众作风建设的具体体现。这次在全国范围内开展的群众路线实践教育活动一项重要要求就是要狠刹“四风”，教育活动能否取得实效的根本检验标准就是要看群众是否满意。在我们政府工作中切实加强公共服务文化建设，可以把我们党的宗旨意识和群众路线教育具体化到日常的工作中，使各级公务人员牢固树立服务人民群众的责任意识，及时听取群众的呼声和建议，及时解决群众的困难和问题，化解矛盾，凝聚人心。 　　二、建设公共服务文化是公务人员牢固树立宗旨意识的需要 　　党的宗旨是我们党一切行动的根本出发点和归宿。我们党鲜明地把为人民服务作为自己的根本宗旨写入党的文件，并一以贯之地体现在党的全部工作中。正是因为始终坚持全心全意为人民服务，我们党才赢得了人民群众的衷心拥护和支持。在新的历史时期，我们党要团结带领全国各族人民继续推进社会主义现代化建设，实现中华民族的伟大复兴的中国梦，同样必须始终坚持为人民服务的根本宗旨。 　　1.建设公共服务文化，能坚持和保证党性。我们党从成立之日起，就明确规定党的性质是中国工人阶级的先锋队，就鲜明地把“为人民服务”作为党的宗旨，公开宣示党除了工人阶级和最广大人民的利益，没有自己的特殊利益。多年来、无论形势任务发生怎样的变