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土木工程中造价控制管理分析 　　 摘要：土木工程造价控制，不仅要反映设计、发包和施工，被动地控制土木工程造价，更要能动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制土木工程造价。本文结合笔者多年的土木工程造价管理经验，对土木工程造价的影响因素进行了分析，并提出了控制土木工程造价的一系列措施，以期为相关人员提供借鉴。 　　关键词：土木工程 造价 影响因素 控制方法 　　中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号： 　　 2 0世纪70年代以来，人们在项目管理应用系统论和控制论之后，将“控制”作为立足于实现主动地采取决策措施，以尽可能减少目标值与实际值的偏离。这是主动的、积极的控制方法，因此被称为动态控制。也就是说，土木工程造价控制，不仅要反映设计、发包和施工，被动地控制土木工程造价，更要能动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制土木工程造价。 　　 1土木工程造价的原则 　　 1.1技术与经济相结合是控制土木工程造价的有效手段。有效地控制的民用工程造价，应采取组织、技术、经济等方面措施。从组织上采取措施，包括明确项目组织结构，明确成本控制者以及他的的任务，分工明确的管理功能，从技术上采取措施，包括总体设计多方案选择，严格审查和监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计、深入技术领域研究节约投资的可能;从经济上采取措施，包括动态地比较造价的目标值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的奖励措施等。 　　 1.2以设计阶段为重点的建设全过程造价控制。土木工程及成本控制贯穿整个项目的整个过程，但必须突出重点。显然，土木工程造价控制的关键在于施工前的设计阶段和做出投资决定的投资决策，而在项目作出投资决策后，控制土木工程造价的关键就在于设计。 　　2土木工程造价的影响因素 　　土木工程造价的控制受到多方面因素的影响，贯穿于整个建设过程，因此应采用全过程、全方位、全要素控制的原则，尤其是前期项目决策设计阶段影响程度较高，应引起足够的重视。 　　2.1 项目决策 　　 由于现阶段土木工程市场“僧多粥少”，为了获得项目，一些勘察、设计单位盲目开展工作，如勘察不充分、不到位，设计地基承载力与实际不符，取值偏于保守，造成土木工程造价上扬。设计人员为赶进度，违反建设程序，凭经验加大安全系数，也抬高了土木工程造价。盲目使用新材料、新技术、新工艺导致设计概算超过了投资估算。此外，设计拼凑、失误等原因也影响设计质量，导致施工阶段出现不少设计变更、材料代用等现象，直接引起土木工程进度、土木工程量变化，也必然造成土木工程造价增加。 　　 2.2 项目招投标 　　 招投标管理意识的淡漠、招投标操作的不规范也是导致土木工程造价升高的重要原因。设计招标偏重方案设计，忽略技术设计和施工图设计，并且项目设计受经济因素驱动，难有精品意识，造成设计结果不仅不能有效控制土木工程造价，反而抬高了土木工程造价。对施工单位的选择缺乏合理性，而且由于目前处于买方市场，施工单位为了赢得土木工程不计后果相互压价，而投资方也不顾施工企业的业绩、技术、诚信等情况，不恰当地选择低价中标者。进入施工阶段后，由于投标价格的不合理，又出现非法转包、违法分包现象，使施工质量低劣并产生大量返工和争议问题，这些必然对土木工程造价的控制造成不利影响。 　　 2.3施工因素 　　 施工阶段影响土木工程造价的因素很多，主要源于施土木工程序的不规范和土木工程监理职能的缺失。主要表现在以下几个方面：⑴施工前期准备不充分，又急于开工，于是出现所谓三边土木工程——边设计、边施工、边验收。施工、设计的盲目性造成施工频繁变更，土木工程造价难以控制。⑵土木工程监理制度的不完善是导致监理工作失效的重要原因，一方面业主对监理人员缺乏信任，造成监理不能有效地对土木工程实施监督和指导；另一方面部分监理人员业务能力、职业道德都有欠缺，难以赢得信任，况且施工企业对监理人员的排斥、抵触，也影响到土木工程造价的控制。⑶土木工程施工期往往较长，材料价格出现大幅上涨导致土木工程造价剧增。⑷合同管理中索赔（反索赔）因素和其他不可抗拒原因等也都对土木工程造价产生影响。 　　2.4.市场因素 　　 不同的地区区域有着不同的物价差距，当地的物资供应以及市场的价格、现场施工情况等建设条件以及当地的定额水平都有着多重性的特点，常常会发生多变的情况，市场的多样性在一定程度上也决定了土木工程造价的不同，最终导致了造价出现了不协调性，因此说这个客观因素是非常重要的。 　　3.土木工程造价有效控制措施 　　3.1 土木工程造价控制原则 　　造价控制应遵循全过程、全方位、全要素控制的原则。全过程控制就是从项目决策开始至设计、招投标、施工和竣工验收各个阶段都进行造价控制；全方位控制是指包括政