关于检察文化功能和建设途径思考.docVIP

关于检察文化功能和建设途径思考 　　【摘要】检察文化繁荣和发展，对于推动检察事业的创新发展具有十分重要的意义。本文围绕检察文化的内涵、 体系、基本原则和建设途径等问题作探讨，以期对基层检察院检察文化建设有所裨益。 　　【关键词】检察文化；分类；基本原则；途径 　　当今社会，文化被誉为一个国家的核心竞争力，事关立国之本、治国之道、兴国之路。同理，没有文化根基的事业是不可能持续健康发展的，是不可能适应时代要求的。在全社会致力于重视文化建设的大背景下，检察文化建设的重要性与必要性日益突出。然而，什么是检察文化，检察文化具有怎么的功能，如何建设检察文化等问题却是见仁见智，下面笔者就从检察文化的涵义入手，提出广义检察文化的概念，分析检察文化的功能，提出检察文化的建设途径。 　　一、检察文化的涵义 　　文化是指人类在历史社会实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和，它包括物质文化、制度文化和心理文化三个方面。检察文化是文化的一种，是检察机关及检察人员在检察实践活动中创造的物质财富和精神财富的总和。 　　根据层次结构不同，由表及里可以分为检察物质文化、检察制度文化和检察心理文化。物质文化既包括物质设施，也包括物质设施所承载的文化信息，如建筑、徽章、服饰等。制度文化是指各类法律法规、规章文件等规范，既包括承载制度的物理载体，也包括制度本身及其反映出来的理念等。心理文化是既包括检察主体所秉承的法治理念、价值追求、思维方式等，也包括非检察主体，如其他机关、普通民众对检察的主观认识和期望等。 　　根据范围、主体不同可以分为检察内部文化和检察外部文化。一般来说，检察内部文化是指以检察机关、检察人员为主体，主要体现在检察系统内部的文化。外部文化是指除检察机关、检察人员以外的主体形成的，体现在检察系统以外的文化。前者又称之为狭义的检察文化，一般所说检察文化即指此。两者加起来称为广义的检察文化。 　　二、检察文化的功能 　　根据前述，检察文化有狭义和广义之分，现在多有论著对狭义检察文化的价值作用予以阐述，但将广义检察文化对检察事业的作用予以阐释的相对较少。 　　狭义检察文化外显于检容检貌，内隐于检察人员的思维方式、行为模式和人生观、价值观，是检察事业发展的内在驱动力，关系到检察事业的长远目标的实现。其功能主要体现在以下几个方面： 　　第一，凝聚作用。文化是凝聚社会的粘合剂，检察文化也不例外，工作生活在同一检察文化之中的人们都具有基本相同的价值观、审美观、是非观，认识、分析、处理问题时具有大致相同的基本点，易形成一个有机的整体，显示共同的目标和追求，个体对组织具有依赖感和归宿感。 　　第二，告示和指引作用。即检察文化能为检察人员提供一个既定的行为模式，向人们传达“可为”、“不可为”的信息，从而引导人们在允许范围内行事。 　　第三，评价和教育作用。检察文化实际也是一种行为的标准和尺度，能够评价和衡量人们的行为，同时通过褒扬符合检察文化的行为和贬斥与检察文化相悖的行为，达到教育的目的。 　　第四，约束和自律的作用。检察文化本身可分为物质、制度和心理文化，从制度层面上讲，对制度的遵守就意味着受到检察文化的约束；从心理层面上讲，当制度内化于心后就会形成内心约束力，达到自律的境界。 　　在谈广义检察文化的功能时，主要谈检察外部文化的功能作用。相对检察内部文化来讲，检察外部文化的作用是相对次要的，所起到的作用是非决定性。当外部文化与内部文化相协调相适应时，就有利于内部文化的发展，从而促进检察事业的发展，若不相适应就会起到阻碍作用。 　　三、检察文化的建设基本原则 　　检察文化建设需要坚持的几个基本原则： 　　第一，以人为本。一方面，从文化的本源来讲，文化是人类创造的，人是文化形成、发展的主体。另一方面，要建设先进的检察文化必须以科学发展观为指导，而科学发展观的核心就是以人为本。以人为本的“人”，是指人民群众。以人为本的“本”，就是本源，就是根本，就是出发点、落脚点，就是最广大人民的根本利益。有些同志在谈到检察文化建设的以人为本时，将以人为本的“人”狭隘的理解为检察人员，多强调在检察机关内部管理上要以人为本，狭隘的理解了以人为本的内涵，忽略了以人为本所体现的立党为公、执政为民的本质要求。因此，要强调以人为本的“人”，是指人民群众，要强调检察文化要以维护人民群众的根本利益为根本。 　　第二，以检察权为核心。检察文化是人民群众在检察权的运行过程中形成的文化，检察权是检察机关实践活动的基础和核心，检察文化的建设自然也要围绕着这个核心。我国宪法规定，检察机关是法律监督机关，检察权即法律监督权。检察文化就是要围绕如何行使好法律监督权来做文章。偏离了这个核心，就容易将检察文化与文体娱乐活动简单的划等号，就容易忽略队伍建设和职业道德建设，就容易