城市化进程中政府人力资源管理理念转变.doc

城市化进程中政府人力资源管理理念转变 　　内容摘要：当前我国处于城市化进程的快速发展时期，城市政府部门的规模和数量都在不断调整充实，因此有必要对政府中的工作人员进行有效的人力资源管理。同时，我国提出建设“廉洁、高效、勤政”的服务型政府，在政府的人力资源管理中引入“人本管理”理念就显得十分重要，鉴于以上情况，本文对当前城市化进程中政府职能转变和由此带来的对人力资源管理的新要求进行了分析，并指出我国政府部门人本管理中存在的问题，在此基础上，就如何在我国政府人力资源管理中实现人本管理提出了政策建议。 　　关键词：城市化进程 政府人力资源管理 人本管理 　　相关概念释义 　　（一）城市化进程 　　关于城市化进程的概念，一般认为有广义和狭义两种解释，从狭义上来说，城市化进程就是农业人口不断转变为非农业人口的过程，而从广义上讲，城市化进程不仅仅指农业人口的非农化转变，城市人口不断扩大，城市用地不断向农村扩张，也包括在城市数量不断增多的同时，当地经济、社会、技术等方面的发展和转化。 　　自2002年年底十六大召开以来，我国的人口总量总体处在低速、平稳增长的态势，随着国家经济水平的提高，城市化水平也进一步提高。从2002年到2011年，中国城镇化率以平均每年1.35%的速度发展，城镇人口平均每年增长2096万人。2011年，城镇人口比重达到51.27%，比2002年上升了12.18%，城镇人口为69079万人，比2002年增加了18867万人；乡村人口65656万人，减少了12585万人。 　　（二）“以人为本”的管理理念 　　所谓的以人为本的管理理念，是指管理者（这里包括企业的经营者和政府的管理者）在管理的过程中，一切活动和思路都是围绕着“人”为中心开展的，这里不仅指充分发挥人的能力，还包括充分的调动和激发人的主观能动性，让员工（政府工作人员或企业雇员）以主动的、积极的、创造性的姿态开展工作，最终实现个人的发展目标与集体的发展目标相一致。人本主义的管理思想认为员工的聪明才智是组织最为宝贵的财富和资源，他的开发与否、挖掘的深度决定着组织部门能否实现可持续的发展。所以，组织的管理要以人为本，这包括三个层面：首先，人是复杂人，即感性又理性，最主要是要挖掘人的主观能动性，通过构造良好的组织内部环境，促进人的发展，同时实现组织的发展。其次，员工的目标和组织的目标是可以协调并达成一致的，组织可以演变为一个学习型组织，使员工在实现自身价值的同时实现组织的良性发展。最后，组织的发展的过程中，进一步了解和满足员工的需求，使企业目标同时体现个人的利益和目标。 　　人本主义思想在西方自文艺复兴时代就出现了，经过了几百年的发展，已经深入人心，但在我国，由于传统的“存天理、灭人欲”的思想，长期压抑人作为个体的发展，因此显得比较薄弱，人本主义的理念也是近几年才逐渐被接受并流行开来，因此在发展中还存在许多问题，特别是联系到现在城市化进程加快，政府特别是基层政府的职能转变，对政府的人力资源管理提出了更高的要求，在政府管理中引入以人为本的思想，就显得格外重要。 　　城市化进程中政府职能的转变对政府工作人员的要求 　　（一）政府职能的转变 　　对于我国来说，在城市化进程中，城市的规模和数量不断扩大，一些农村在实现城镇化后，原来的政府模式也发生了转变，基层政府职能相应转变，政府要不断强化社会管理职能，建设公共服务型政府的理念已经为决策者和群众所认可。首先政府应该转变观念，过去的政府是万能型政府，什么都在管，但什么都管的不深、不细，最终的结果是政府受累，百姓不满，现在政府要转变职能，从旧思想向科学发展观转变，向服务型政府转变，这包括要构建完善的社会保障机制，构筑防范和化解矛盾的有效调节机制，同时要提高劳动者就业服务保障，维护社会的稳定和发展。其次政府要转变工作方式，从过去的“衙门”式的高高在上的管理，转变为向群众靠拢，主动到百姓中去，和群众打成一片。从过去的出现问题后解决问题，转变为及时发现问题，防患于未然。 　　（二）职能转变下对政府人力资源管理的要求 　　我国的发展存在特殊性，几千年的封建王朝发展史中，封建王朝的政府官员成为皇帝的家臣，长期以来对皇帝负责成为官员工作的基本思路，而作为管理者的封建皇帝也只把大臣看成维护我江山稳定的统治工具，随意打骂甚至处死，封建王朝几千年的统治使得“人治”思想延续到现在，任人唯亲、私相授受、官官相护的现象已经严重影响了我国政府的发展，由此产生的腐败寻租更是为群众所痛恨。城市化进程中，政府规模和数量都在不断的调整和充实，人本思想在政府人力资源管理实施中起到很大的作用，也就是说要“选好人、用好人、管好人”。选好人就是要因材选人，杜绝任人唯亲，用好人就是人尽其才，提高用人的效率，同时杜绝“吃空饷”等现象的出现。管好人就是