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民间资本参与中心镇建设体制政策创新 　　中心镇建设是现代化城镇体系建设的重要组成部分，是实现新型城市化和统筹城乡区域发展的重要战略节点，是产业集聚集约发展的重要平台，是基本公共服务均等化的重要载体，是区域转型升级和生态文明建设的突破点。城镇化成为今后我国经济社会发展的重要内容。 　　1997年浙江省人民政府决定选择100个左右小城镇展开综合改革试点，杭州市有12个城镇列入试点，杭州市中心镇建设开始启动，经过10多年发展，杭州市中心镇的经济规模、城镇功能和社会服务等方面得到了显著提升，主要体现在：经济发展快速推进；集聚能力有所提高；社会事业稳步发展；辐射功能日益显现。 　　一、杭州市中心镇建设存在问题 　　为了详细了解杭州市民间资本参与中心镇建设的现状和存在问题，笔者于2012年10月份设计了调查问卷，向各中心镇发放调查问卷，通过问卷的整理和分析，发现主要存在以下问题。 　　1.公共基础设施建设需求较大 　　在调查25个中心镇未来3年重点建设项目中，城镇基础建设项目占比最大，共有37个，占总调查项目数的60.7%，其中，安置房、农民集聚区建设项目共12个，公路、桥梁建设项目7个，污水处理项目5个，河道整治项目3个，其他还包括城防加固、堤坝建设、景区整治、商业街建设、广场建设、饮用水工程、新农村建设等项目。公共服务建设项目共8个，占总调查项目的13.1%，包括学校建设项目