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西部地区县域经济“要素失衡与缺失陷阱”破解路径 　　[摘 要]“要素失衡与缺失陷阱”是我国西部地区县域经济现状的真实写照。自然资源外流、产业结构失衡、资金外流、人才缺失、技术缺失、信息滞后、政府制度供给匮乏都是“要素失衡与缺失陷阱”的典型表现。因此，修缮和填补这些“陷阱”已成为发展西部地区县域经济的当务之急。而找到正确的方法，才能让“陷阱”填平，不再出现坍塌的危险。大力推进西部地区县域体制机制改革；大力推进“三化”联动发展；构建完备的县域经济发展软硬件体系；树开放胸怀，提高决策者、执行者、普通大众的意识水平，则是西部地区县域经济“要素失衡与缺失陷阱”破解路径。 　　[关键词]陷阱；失衡；成因；改革；路径 　　[中图分类号]F061.5 [文献标识码]A [文章编号]1673-0461（2013）09-0055-06 　　一、 引 言 　　改革开放以来，虽然我国县域经济都获取了长足的发展。但是随着国家“优先支持东部发展、先富带动后富”经济战略的实施，大量西部地区县域经济资源快速流入了东部地区。2000年以后，虽然国家在经济政策、社会管理、技术应用和创新等方面给予西部地区更大的支持。但是，由于“优先支持东部发展”经济战略的惯性和东部地区焕发出的在城市发展、社会环境、技术创新等各方面的活力，西部地区的县域经济资源还是源源不断的流出。尽管西部地区县域政府做了不同的努力，但收效甚微，都无法阻止资源流失的趋势，县域经济步入了“要素失衡与缺失陷阱”的泥潭。 　　二、西部地区县域经济“要素失衡与缺失陷阱”表现 　　我国西部地区县域分布在12省区，重庆，四川，贵州，云南，西藏，陕西，甘肃，青海，宁夏，新疆 ，内蒙古，广西。西部省份国家级贫困县有375个（国务院扶贫开发领导小组办公室， 2012），占国家级贫困县的63%。是小康社会能否建成的重心。通过对贵州省、陕西省、甘肃省、广西自治区、西藏自治区等省区的走访和调研，认真查阅和学习相关文献、资料，认为西部地区县域经济“要素失衡与缺失陷阱”已经显现。具体表现在： 　　1. 自然资源外流 　　这里的资源主要是指县域经济发展所需要的物力，即自然界和人类社会中可以用以创造物质财富和精神财富的具有一定量的积累的客观存在形态，如土地资源、矿产资源、森林资源、海洋资源、石油资源等。这些本该为西部县域民众带来富有的资源，却出现了外流的趋势。具体外流过程为县域内的资源被探明的消息发布后，大批来自东部的实力雄厚的客商和县政府洽谈，来开采这种资源。但是由于县域内产业层次低、工业化程度不高，需求水平低，开采出的资源在当地无法实现其预期的使用价值和价值。而东部地区工业化程度高、产业门类齐全、产业链条较长、技术含量较高、附加值大、综合经济效益好，大量的资源就源源不断的运往东部地区，因此，西部地区县域就失去了利用资源优势实现产业结构升级、大力推进工业化的契机。得到的仅仅是资源开采权交易费用及其相关的税收收入、劳务收入，这在资源的生产利用和收益中仅占很少的一部分，而东部利用这些资源，实现了更大的价值和收益。这就是资源“西部拥有、东部受益”的怪像。诚然，资源实现优化配置，这是价值规律作用最直接的表现，资源配置的效益和效果实现了，但是西部地区县域和东部的差距却越拉越大了。以广西百色为例[1]，百色有丰富的铝土矿、水能、煤炭、石灰石等资源，以及物流通道等关联要素的优势，但当地的水电和氧化铝资源大都转移到东部发达地区，这就使得本地铝加工企业得不到原材料保障，形不成铝工业产业链和产业集群。 　　2. 产业结构失衡 　　产业结构是各产业的构成及各产业之间的联系和比例关系。它是衡量不同产业对经济增长贡献的重要参照系，从产业结构的比例中，就可以反映一国的生产结构、地区结构及所有制结构。我国的产业结构与世界主要大国相比，是不合理的，而西部地区县域产业结构更处于失衡状态中。世界上的平均产业结构比例为：5%、31%、64%。2011年美国三大产业比重为第一产业：1.8%左右，第二产业：22%左右，第三产业：76%左右。同期中国的第一产业占10.1%，第二产业占46.8%，第三产业占43.1%。仍高于世界平均水平。而西部地区县域产业比例远高于全国平均水平和东部发达地区。2009年内蒙古赤峰市县域三大产业结构为：21.2∶48.4∶30.4[2]，2010年西藏昌都地域县域产业结构的比例为[3]：23∶38∶39。2011年云南大理州县域产业结构比例为[4]：21.7∶41.9∶36.4。从表1就可以明显看出，西部的产业结构较之全国、东部来说，呈现出一产过重、二产脆弱、三产滞后的格局。多数县域“农业腿长、工业腿短”的格局没有改变。 　　3. 资金外流 　　缺乏资金或者说财政困难是制约西部地区县域经济发展的重要因素。西部地区县