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山西黄河航运发展难点与对策 　　山西地处黄河中游，与内蒙、陕西、河南隔河相望。全省航道总里程1540公里，通航总里程1374公里。其中黄河干流航道里程1004公里，通航里程970公里，等级航道281公里（五级航道252公里、六级航道29公里），等外航道689公里。山西省水路运输实行条块结合、以块为主的管理体制，山西省地方海事局、省航运管理局、省船舶检验局“三块牌子、一套人马”，为省交通运输厅直属专业局。全省11个地级市和59个有水运业务的县均设有地方海事和航运管理机构。 　　一、山西黄河航运发展现状 　　黄河自偏关县的老牛湾进入山西，流经忻州、吕梁、临汾、运城4市19个县，在垣曲县马蹄窝出境入河南。近年来，随着万家寨、三门峡、小浪底等水利水电枢纽的建成，山西省黄河优良航道里程增加，通航及靠泊条件得到改善，干流等级航道达到281公里（五级航道252公里、六级航道29公里），建成符合标准的渡口码头91个。 　　营运船舶以旅游客船为主，也有少量滚装渡船和货船，船舶总数248艘，净载重量4635吨，载客量3304客位，总功率14288千瓦。2012年全省水运完成客运量117万人次、旅客周转量949万人公里，与2000年比较，年递增10.7%、22.2%；完成货运量30.4万吨、货物周转量596万吨公里，年递增2.3%、15.6%。 　　二、黄河航运发展面临的挑战 　　黄河中游里程80%以上在山西。目前制约山西黄河航运发展的难点主要有以下几个方面。 　　缺乏高层协调机制。黄河北干流是山西省与内蒙、陕西、河南的界河。黄河中游的航运开发不仅涉及到邻省地方政府之间的协调，而且涉及到中央政府部门和地方政府之间的协调，还有政府职能部门之间的协调，协调工作量大、难度大，直接制约黄河航运的发展。 　　天然屏障阻碍了黄河航运的发展。老牛湾至禹门口656公里航道位于晋、蒙和晋、陕峡谷，属峡谷性山区河道，平均比降3—10‰。河床多为石质和沙卵石，其间有万家寨、龙口、天桥3座大坝形成的3段库区航道，天桥以下河段属于山区河流，比降大，流速急，航道条件差。 　　河床主流游荡多变影响了黄河航运的发展。禹门口至风陵渡长130公里，属游荡性河道，主流游荡多变，河床冲淤变化较大，河宽在2—18公里之间，河道总面积约1130平方公里，平均比降0.4‰，浅滩多、散，航道整治难度大，严重影响了黄河航运的全线通航。 　　水利枢纽的建设制约了黄河航运的发展。全省境内黄河规划建设万家寨、龙口、天桥、碛口、古贤、甘泽坡、三门峡等7座水利枢纽，其中大部分为高坝。 　　黄河干流水利枢纽工程的运行方式制约了黄河航运的发展。黄河在干流建设的大型水库，比如小浪底、三门峡、万家寨等枢纽工程，其采用的运行方式均为“蓄清排洪”方式，造成其形成的深水航道可利用时间极短。 　　三、开发黄河航运的必要性与可行性 　　山西沿黄河地区处于国家“三西”（ 山西、陕西、内蒙西部） 能源重化工基地的中心地带，处于全国生产力布局一级轴线上。开辟黄河中游航运，不仅符合国家“稳定东部、发展西部”的生产力布局，也符合国家发展内河航运、建立综合运输体系的战略。同时，发展黄河航运，可以加速黄河沿线扶贫开发。 　　根据对黄河河道特性和一些大型水库流量调节等方面的分析，山西省在黄河航运开发方面具有不少有利条件。 　　通航保证流量能够满足通航要求。一些大型水库兴建后虽然引用水量有所增加，但汛期蓄水量增大，黄河山西段航道最高等级为五级，发展潜力巨大、前景广阔。另外，2030年南水北调西线工程的实施，黄河平均将会增加300立方米/秒的流量，完全可以满足通航需要。 　　冲击性河段比降平缓，通过整治易于提高航深。禹门口至三门峡河长257公里，目前三门峡水库低水位运用回水至潼关附近，潼关以上为天然河段，比降为0.41%，比降平缓。通过整治易于提高航深。 　　滩险密度小，航行条件好的河段长。根据目前航道资料来看，保德至禹门口段536公里，滩段的总长约占全河段长度的29.74%，水深大于1.2米以上的河段约占70.26%。禹门口至风陵渡长130公里，大于1.2米水深的河长约占该河段长度的53.56%，大于1.0米水深的河长约占70.8%。风陵渡至三门峡大坝河长127公里为库区航道，可满足五级航道尺度的要求，不需整治的河长占92.5%。 　　水库回水长度大，有利于航运开发。按照国家规划建设的枢纽工程，其回水总里程约715公里，占航道总长的71%，有利于航道的利用开发。 　　黄河航道水电能源丰富，是我国开发水电的重点河流，配合水电建设进行梯级开发 提高航道运输能力是合理的，也是可行的，只要我们实事求是，紧紧抓住黄河综合开发的有利时机，克服不利因素，积极参与水资源综合利用大局，黄河中游航运开发一定会展现出广阔的前