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政府招标采购中风险分析及防范 　　摘要：本文作者分析了我国政府招标采购中存在的风险，提出了完善我国政府招标采购的防范对策。 　　关键词：政府；招标采购；风险分析；防范 　　中图分类号：TU7文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012） 　　 　　政府采购是政府为民服务实现政府职能的重要手段，它在政府法制建设、打造公平竞争的市场秩序、维护政府和企业诸方合法权益乃至增进全民福利等方面，将发挥积极的作用。只要我们认真分析和研究我国政府采购中出现的问题，政府采购在调节国民经济运行，实施产业政策，保护民族产业，提高资金的使用效率等宏观作用，就一定能得到充分发挥，我国政府采购也一定能沿着健康的轨道发展。 　　1 我国政府招标采购中存在的风险 　　由于政府采购在我国还处于起步和探索阶段，在其发展过程中也暴露出不少问题。 　　1.1 政府采购效率低下。政府采购中常出现需要货物或服务的单位得不到所需的货物或服务，而政府采购部门却存在大量的“存货”。造成这种状况的原因主要有： 　　1.1.1 信息不对称。政府采购部门和供应商存在着严重的信息不对称，采购部门人员 　　很难对各种商品的价格、质量都做出合理的判断，很容易受到供应商的欺骗，这是我国政府采购工作效率不高的主要原因之一。 　　1.1.2 财政部门分散审批带来的负面影响。在我国，政府采购预算往往审了又审，而且批准的时间还不统一，直接影响了政府采购的效率。 　　1.1.3 采购人员队伍建设落后于采购工作的发展。我国现有的政府采购人员多来自于原财政部门，这部分人对市场并不是很熟悉；同时，政府采购人员缺乏经常性专业培训，不适应采购工作的发展要求。这些人员不仅要求具有较高的政治素质，遵纪守法，还应懂法规、精外语、会核算、能管理，他们是完成政府采购中必不可少的根本基础和基本队伍。 　　1.2 公共工程没有完全纳入政府采购的范围。据了解，2009年，我国政府采购构成中，工程类采购只占政府采购的比重约29%,。公共工程作为财政支出的大项，在政府采购中的比重明显偏低，主要是因为公共工程一直没有被完全纳入政府采购的范围。 　　1.3 采购部门重价格、轻质量。当前，重价格、轻质量是我国政府采购中存在的一个较普遍的问题。主要由以下几个因素造成： 　　1.3.1 采购部门追求私利。我们国家政府采购工作开展较晚，相关的管理和监督体系很不健全，采购部门官员往往会利用职权，通过购买便宜货来获取个人或小部门利益。 　　1.3.2 对业绩评价的误解。目前，地方政府对政府采购工作的业绩评价，往往只注重考察财政资金的节约率，这样，在政府采购的过程中采购部门为了省钱而不顾采购的物品或服务的质量，只要供应商的产品价格低就采购。 　　1.4 无统一的政府采购信息披露媒体和渠道，政府采购缺乏透明度。据统计，在2009年的政府采购额中，有50%左右是通过公开招标方式完成的，但在实际工作中存在着招标信息只在地方媒体公布，并没有在全国覆盖面广大的媒体（如中国政府采购网、中国财经报）中披露的现象，使信息披露的范围和广度受到限制。这样无法做到公平竞争，更无法发挥政府采购节约资金和宏观调控的基本职能。 　　1.5 对政府采购缺乏应有的了解。由于对这一创新方式改革还缺乏应有的认识，甚至个别部门还会因利益的调整产生抵触情绪。因此，应该加大宣传力度，特别是政府机构的公共事业单位的领导更要提高认识，积极配合，自觉推动政府采购政策的出台、发展与完善。 　　1.6 缺乏供应商准入制度。在招标时，招标人并没有对供应商进行严格的审核。我国政府采购存在这种问题除了客观因素（我国的政府采购起步较晚，监督机制不完善）外，主要原因是我国的政府采购没有建立严格的市场准入制度，使得现在政府采购“暗箱”操作比较严重。 　　2 完善我国政府招标采购的防范对策 　　随着当前经济全球化进程的加快，特别是在中国已加入WTO的形势下，政府采购市场面临国际化，必须全面修订我们现有的与世贸组织有关协定不相符的法律与规则，必须使我们的行动与国际接轨，从而推动我国政府采购真正走上法治轨道。 　　2.1 要加大宣传力度，提高对遵循政府采购原则的重要性的认识。政府采购的原则包括：公开、公平、公正的原则；有效竞争的原则；防腐倡廉的原则；物有所值的原则；国内产品优先的原则；推动国内竞争，促进产业发展的原则；维护公共利益的原则。要加大宣传力度，制定法律法规，加强监督，才能保证遵循政府采购的原则，并更好地执行政府采购原则。 　　2.2 要贯彻执行我国《政府采购法》及相应的配套法规中关于政府采购原则的规定与要求。为了全面推行政府采购制度，我国已出台了《政府采购法》及相应的配套法规，对政府采购的原则作出了明确的规定，我们必须全面贯彻执行已有的规定。在具体执