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工程变更与工程索赔风险分析与防范措施 　　摘要：变更索赔在工程中很是常见，本文对其简单做了介绍，分析了变更风险和索赔风险的表现所在，并针对此提出了预防变更索赔的建议。 　　关键词：工程变更；工程索赔；风险 　　中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　在项目工程进行施工中，工程变更并不少见，索赔风险也时时存在。在最初招投标时，承包商和业主就应提前做好准备，对风险有一定的估计，并采用有效的手段尽量降低风险，将损失减到最低，使双方在施工中减少矛盾摩擦，促使工程能够顺利开展。 　　一、工程变更 　　工程变更分析 　　工程变更就是在工程项目的规模和性能没有被改变的基础上，由发包人书面承认或批准的对工程进行的任何更改。一般来说，工程的规模大、周期长、投资多，再加上计价比较复杂，在施工过程中，难免会出现工程变更的现象。工程变更会影响工期，也对工程造价有影响，对发包人而言，工程变更的出发点是为工程的利益考虑的，必须有效处理，稍有偏颇就有可能影响到整个过程的投资；与发包人不同，如果承包能够最大限度的利用工程变更，极有可能给其带来巨大效益，不过稍有差池，或发包人不承认变更价款，那随之而来的风险更大。此外，在实际中，双方常因这个问题打起官司，造成司法纠纷。所以，如何防范或者减小工程变更的风险，对承包人和发包人都极其重要。 　　关于工程变更的风险，一般有四种表现：1.责任范围划分不清；2.标准不明；3.控制不够明确；4.变更价款不明确 　　工程变更的防范措施 　　责任范围引起的风险防范 　　首先，工程变更要由发包人亲自承认并批准，否则就不能实施变更，可见，关键在于发包人，因此，发包人应承担主要责任。如果发包人承认或批准，那么在工程变更过程中，承包人必须遵守每一项规定，按要求进行变更。 　　其次，工程变更的情况一般有三类：一是由发包人直接宣布变更指令，此时，承包方如果觉得安全性得不到保证，或者进度会遭受不良影响时，可通知发包方，发包方要予以合理调节；二是进行变更前承包方需写一份关于变更原因的建议书；??是承包方可随时提交建议。不管是哪一种，都需发包方承认批准，承包方也要履行责任。 　　第三，要对变更范围有个明确的认识。一般来说，对材料设备数量规模的调整、对生产程序的调整以及对整个系统或局部的使用功能的调整都属于工程变更的范畴，需做好各自相应的工作。 　　标准不明引起的风险防范 　　有关工程规模和性质的更改，如合同约定的规模或路线等发生改变，并不在工程变更的范畴之内。此外，对于工程设计的深化、招投标文件中工程量和实际工程量的差异、履行合同时必须做的工作等等是否属于工程变更范围，应在工程总承包合同中做具体的规定。 　　再者，承包人对自身进行的一系列工作，像采购、施工、验收以及对缺陷的修补等，都不在工程变更范围内。 　　控制不明引起的风险防范 　　首先要知道，工程变更必须是书面形式，含签证单或书面通知单等。作为承包人，在接受变更指令时，除书面形式，别的都不管用。 　　其次要知道，变更时限指的是合同生效到工程竣工之间的这一阶段，在这个时期之外的都不是工程变更。 　　第三，工程变更的流程要清楚，由发包人书面通知，再由承包人提交建议，接着，发包人做出批准、调整、撤销等行为。 　　第四，在发包人进行回复之前，承包人还需继续对项目工程施工，不得延误停止。 　　变更价款引起的风险防范 　　首先，要对工程造价限额有充分的了解，看是否把超过限额的工程变更作为合同价款调整的前提。没有条例有过这样的约定，但在实际中，业主常会在合同上增加这个内容，因此，要对其做科学合理的认识，以便防范风险。 　　其次，应清楚如何确定变更价款。比如，有些合同中有人、机和工程量等相应的单价，就依据这些因素来确定变更价款；如果合同中没有上述因素，需按和工程变更接近的价格来确定变更价款；对那些上述两者都没有的合同，则需要发包商和承包商经协商最终决定。 　　二、工程索赔 　　1.工程索赔分析 　　工程索赔，指的是在履行总承包合同时，由于一方当事人没有按合同规定的要求进行，或者因发生风险事件等因素给另一当事人造成损失，另一当事人要求其给予赔偿的行为。工程索赔是双向的，承包方和发包方双方都有提出索赔的权利。通常情况下，将承包人提出的赔偿叫做“索赔”，而反包人提出的索赔叫做“反索赔”。费用索赔和工期索赔都属于工程索赔，前者指的是承包人或发包人要求另一方当事人补偿的费用，后者指的是延长发包人的缺陷通知期限，以及延长承包人的工期。 　　总承包工程一般都规模大、周期长、投资多，受当前复杂多变的社会环境以及高新技术的影响，存在着一定的风险性，工程索赔实际就是承包方和发包方对工程总承包风险责任的再分配，对双方而言，工程索赔是能够将风险减