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浅析涉河建设项目防洪评价报告编制中问题 　　【摘要】建设项目防洪评价报告的编制，在很多方面容易除险范围界定不清楚、基础资料不全、涉水建筑物设计内容介绍不明确等问题，通过分析这些问题，进一步提高防洪评价报告编制的水平。 　　【关键词】建设项目，防洪评价，问题 　　一、问题的提出 　　河北省位于华北地区东部，境内河流分属海河、滦河、内陆河、辽河四个水系。随着国民经济的发展，新建了大量的涉河建筑物。对河道管理范围内建设项目进行管理，编制防洪评价报告，是水法、防洪法河道管理条例的要求。防洪评价报告制度是《防洪法》针对在“洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目应编制洪水影响评价报告”的一项法律规定。国家计委、水利部〔1992〕7号文《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》明确了对河道管理范围内重要的建设项目应编制“防洪评价报告”。水利部〔2004〕109号《河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则（试行）》中明确了防洪评价报告编制的主要内容和要求。2006年《河北省河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制技术大纲（试行）》中明确河北省防洪评价报告编制的主要内容和要求。本文主要针对河北省河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制实践中存在问题进行分析并提出解决办法和建议。 　　二、防洪评价报告编制应注意的几点问题 　　1.河道管理、防洪评价范围的界定 　　河道管理与防洪评价的范围关系到评价效果，应当非常明确。国务院颁布的河道管理条例第二十条规定：“有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区，两岸堤防及护堤地。无堤防的河道，其管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。”特别是对护堤地的规定.包括河道堤防的管理范围和保护范围，各地地方法规和规章各有不同的规定。此外，评价范围还涉及建设项目在河道的上下游河长范围问题。究竟需要分析评价建筑物在上下游的多长河段.规范均无明确的规定。目前的做法大多根据经验确定，以能满足有效评价该建设项目的防洪影响为准。 　　2.防洪评价基础资料不全 　　对河道管???范围内建设项目进行防洪评价。首先要收集足够的基础资料，主要有： 　　（1）项目所在地有关水文地质资料，主要包括：水文站的水文资料，泥沙资料，气象资料.地形测量资料，河道地勘和建筑物工程地质资料，堤防资料等。如果收集不到水文、地形测验等资料。则要委托有资质的单位进行实地勘测。 　　（2）项目所在地有关规划资料，主要包括综合规划、防洪规划、治导线规划、岸线规划、河道整治规划、采砂规划等，建设项目所在河段的具体规划、项目所在河段规划实施情况等。 　　（3）项目范围影响内现有水利工程情况.主要包括：项目所在地及其影响范围内的河道、堤防、水库、涵闸、泵站、水文站点等水利（防洪）工程位置、规模、设计标准、设计水位、功能、特点及运用要求等基本情况。 　　（4）当地社会经济情况和涉河建设项目工程设计报告、有关审查意见批文、法律法规和技术规范等。对工程的具体情况要包括：涉河建筑物的名称、地点、建设目的、建设规模、防洪标准、特性、设计方案和施工方案等。 　　（5）项目影响范围内其他设施的情况调查。 　　主要包括：桥梁、取水、排水等设施的位置、规模等基本情况。对于河北省河道的防洪评价来说，最重要的是地形测量资料，它关系到河道演变、阻水比、壅水、冲刷等情况的模拟计算与对比分析。特别是最些年来，由于采砂等人类活动.河北省的河道变化剧烈.资料收集时应当地水文部门采用经过整编的资料，并对建筑物所在河道进行地形测量对比。水文资料要具有可靠性、合理性和一致性并经当地有关水文部门认可才可以应用。水利工程和其他设施的相关资料要经由工程运行管理部门或主管部门收集的才可靠。 　　3.河道演变情况分析模糊不清。河道演变分析一般应包括涉河建筑物所在河段的历史演变过程分析、近期演变分析及演变趋势定性或定量、半定量分析。但在实践中不少编制单位往往缺乏分析，或套用其他河道（段）防洪评价，进行主观评价、类推评价和模糊评价。造成这种状况是因为：一是缺乏对河道输沙能力的分析：二是没有所在河道的地形测量资料。今后要加强水文、地形资料收集或实测，综合分析计算，进行前后对比分析。 　　4.涉河建筑物阻水比分析计算。在防洪评价的阻水比计算中，不能忽视上下游（左右岸）相邻和相近涉河建筑物的叠加影响效应和整体影响。特别是对于河网地区和涉河建筑物密集地区更应予以高度重视。 　　5.涉河建筑物壅水分析计算。采用数学模型进行壅水影响分析时.应注意其计算范围能否涵盖建设项目可能影响的范围及模型进出口边界稳定所需的河道范围，有无考虑附近河道水文测站的布设情况；计算网格尺寸、开边界控制条件等是否合理。一般情况下开边界条件：上游采用流量控制，下游采用水位潮位控制。同