在工程造价管理中的反索赔.docVIP

?? 随着我国经济建设深入发展，建筑业工程管理水平也在不断提高，工程造价管理越来越被人们所重视。作为投资主体的建设单位如何更为有效的控制工程造价，把握工程项目建设过程中各阶段工程造价的控制和操作，把资金最有效发挥作用，以达到对全过程工程造价的动态管理控制。影响工程造价因素有很多，施工中索赔反索赔也是项目建设过程各阶段中影响工程造价不能忽略问题。结合多年工作实践经验对此进行粗浅分析和探讨。　　在建筑工程中一般称工程承包方提出的索赔为施工索赔，即由于建设单位或其他方面的原因致使承包者在项目施工中付出了额外的费用或造成了损失，承包商通过合法途径和程序，通过谈判、诉讼或仲裁，要求建设单位赔偿其在施工中的费用损失。建设单位根据承包方提出的施工索赔进行审核，对不合理要求不予赔偿，称为反索赔。在实际工程项目管理过程中，承包方有时为了使工程项目揽到手，在竟标中往往以最低价优势中标，工程到手后会在施工管理和索赔方面做文章下工夫，以此来增加工程造价加大企业利润。有的建设单位常出现观念上的误区：重视招标的标底，认为索赔和反索赔是承包商、监理公司的事。现在一些大中性的承包单位对工程造价管理很重视，组成强有力项目管理人员，对工程项目施工全过程进行严格管理、严格记录，施工过程中不失去施工索赔一切机会。建设单位在这方面如何加强工程造价管理，积极主动预防施工索赔，有效控制承包方提出的索赔，有力有据反索赔呢?　　一、加强设计管理，有效避免索赔事件发生。　　施工索赔费用中设计变更往往占大部分，建设单位要有反索赔的前瞻性，加强设计管理，才是能有效避免由设计变更带来索赔事件发生。　　1、加强对设计的监督与审查。发挥监理单位技术、经济方面人力资源的优势，对设计全过程实施监理，力争使项目的设计方案达到最优化，将设计存在的错、漏、碰现象消灭在设计阶段，以提高设计质量，有效控制工程造价。　　2、积极推行设计招标制度。目前，招投标主要在施工阶段，设计阶段的招投标开展的不够广泛，监督管理机制不够健全，设计市场比较混乱，挂靠设计等不规范行为比较普遍。推行设计招投标，有利于促进设计单位提高设计水平，有利于设计方案的优化，有利于加大控制工程造价的力度。　　3、实行限额设计委托。限额设计是在设计委托合同中明确要求设计单位按照批准的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计质量，严格控制施工图设计的不合理变更，确保总投资限额不被突破。　　4、通过控制设计变更控制工程造价。设计变更是指设计单位对原施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的改变和修改。设计变更和现场签证两者的性质是截然不同的，凡属设计变更的范畴，必须按设计变更处理，而不能以现场签证处理。必须进行的设计变更应尽量提前，变更发生得越早，则损失越小，反之就越大。如在设计阶段变更，则只须修改图纸，其他费用尚未发生，损失很小；如果在施工阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备材料还须重新采购，已施工的工程还须拆除，势必造成重大损失。所以要加强设计变更管理，严格控制设计变更，尽可能把设计变更控制在设计阶段，特别是对工程造价影响较大的设计变更，一定要先算账，后变更，确保工程造价得到有效控制。　　通过以上措施，实施设计阶段的全过程造价控制，使设计阶段的经济管理和技术管理有机结合，以期实现资源和资金的最佳配置，减少工程中不必要的费用支出和浪费。　　二、加强施工合同管理，有效减少索赔事件发生。　　建设工程合同管理是控制工程质量、进度和造价的重要依据。施工合同的订立，确定了当事人双方对工程项目的管理责任和经济法律关系，也是双方实施工程管理，享有权利和义务的法律依据。因此，建设单位在搞好合同管理机构建设后，应当充分重视工程建设项目的招标、投标和合同签订与履行工作，　　1、在合同签订时的管理。在合同签订时要运用科学管理方法和质量保证措施，合同中严格明确承包方按照设计图纸和技术规范中规定的施工要求和质量要求等有关规定进行工程施工，明确工程质量标准和工程竣工验收、工程质量保修、奖罚条款。消除隐患，防止质量事故发生，依据合同条款的有关规定对工程质量进行监督和控制，避免由于合同用词不严密、不明确，在施工过程中承包方因工程质量问题提出工期索赔或费用索赔要求，发生经济纠纷。　　2、在合同履行中的管理。合同双方签订时对工程性质、工程范围和内容、工期、材料供应有明确规定，双方的责任等条款要认真研究、严肃拟定合同条款，力求条款完善合理、合法、公平、有效，使合同双方签订后有利于全面履行。(1)必须注意资料的积累。在施工过程中会遇到变更和突发事件，应做好工程记录，注意资料的积累，积累一切可能涉及索赔论证的资料，建立严密的工程日志，建立工程业务来往文件编号