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快速城镇化背景下村庄空间演变 　　【摘要】目前我国正处于城镇化加速期。近几年，城市化水平保持年均近2个百分点的速度增长。本文结合连云港市社会主义新农村建设的实践，在剖析已编制完成的村庄规划引导村庄空间演变的基础上，探索未来村庄空间演变的方法。 　　【关键字】城镇化村庄规划村庄空间演变 　　中图分类号： TU984 文献标识码： A 　　 　　1背景 　　尽管目前我国城镇化率已超过50%，但是依然有大量的村庄环境和面貌亟需改善。如何有效地编好村庄规划，完善农民居住条件和环境，改善村容村貌，从而更好地促进城乡统筹发展，是摆在我们面前的重大课题。 　　2村庄规划亟待解决的问题 　　2.1村庄规划没有年限要求 　　村庄规划是为实现一定时期内村庄经济和社会发展目标，按照法律规定，按照经济技术手段，合理规划村庄经济和社会发展、《城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《村镇规划标准》、《江苏省村庄规划导则》均未明确“一定时期”的含义。笔者认为，从迅速改变村庄面貌角度出发的村庄整治需要来看，村庄规划年限宜为2-3年；而根据房屋使用年限、经济运行规律、财力能力、一代人的循环周期等因素考虑，规划年限则应为20-30年。 　　2.2村庄规划与上位规划难以衔接 　　村庄规划以乡镇总体规划和乡镇镇村布局规划等为依据。这些规划年限较长，规划城镇人口大量增加、村庄人口大量减少，一定程度上反映了城市化后期（城乡结构相对稳定时期）的状况。这是今后十几年乃至几十年的战略蓝图，不是五年十年就能实现的行动方案，而且农村地区的规划人口难以精确预测，可能在发展过程中还要对乡镇总体规划、镇村布局规划等作出适当调整。因此，村庄规划更为体现出阶段性发展的要求，所以与上位规划的衔接存在一定的难度。 　　2.3建设用地规模难以控制 　　近期村庄人口虽有所减少，但由于分户等原因，户均人口水平降低。人口减少的同时，户数可能还略有增加，因此需新增宅基地；同时还存在宅基地退让难等状况。综上因素，使得村庄规模近期仍在扩大。而远期随着城市化进程的推进，村庄人口的持续减少，村庄建设用地需求量势必也持续降低。 　　3 村庄空间演变的方式 　　3.1几个村庄间存在撤并。既能有效满足近期几个村庄的建房需求，又能在长期的迁并过程中，通过保留村庄的更新和被撤并村庄的复垦，使保留村庄取得城市化后期相对稳定的规模。 　　 　　3.2不存在集聚功能的村庄。村庄规划偏重近期建设的需求，规划人口与现状人口相差无几，规划中通过降低户均人口达到增加宅基地份数的目的，村庄总建设用地、人均建设用地面积都增加了，如不能以有效的村庄空间演变方式，远期又容易产生“空心村”等现象。 　　4连云港市村庄的普遍情况 　　连云港市辖赣榆、东海、灌云、灌南四县，由于气候、地理、水文环境的不同以及历史行政区划的缘故，村庄形态也区别较大，以致镇村布局规划的撤并力度与村庄规划的手法也有较大差异。 　　4.1规整式排房。村庄规模一般较大，在镇村布局规划中大多无集聚功能；耕地少而宅基占地大，人均耕地无论是否大于1亩，宅基地均为200-220平方米，多见于赣榆、东海两县。在村庄规划中，以增加建设用地的形式满足近期农民的建房需求，即在村庄的一侧或多侧继续排房。 　　4.2宅田合一。村庄一般规模不大，撤并情况较多；“前宅后田”或“前田后宅”，宅基地较大，且自留地内随意建设；多见于灌云、灌南两县。村庄规划中，将被撤并村庄撤并至保留村庄，多采取整排插建形式。被撤并村庄内的住房仅允许简单修缮，有建房、翻建需求的农民至保留村庄建房。 　　 　　4.3混合式。即村庄部分较为规整，在发展过程中，其他部分开始趋于分散。村庄规划中，无集聚功能的村庄，自身向村庄一侧或两侧集聚，“变松为紧”；有集聚功能的村庄采用插空补齐与扩大用地相结合的建设形式，“变松为紧+扩大”。 　　 　　4.4沿路“一字式”及其他。村庄沿道路一字排开，不利于基础设施的配套。村庄规划中，多将“线”打断，由“细实线”变为“粗虚线” 　　总结起来:地域从南往北，村庄由分散到规整；人均耕地较少，宅基地超标严重；村庄近年人口变化不大，有一定的建房需求（新增宅基地）；现有房屋质量参差不齐，同一村庄内二层楼房与土坯房并存，未来一段时间内，将有大量翻建住房的需求;随着我市建设国际性海滨城市的步伐，城市化率将加速增长,村庄人口将持续减少。 　　5关于村庄空间演变的建议 　　村庄空间演变有两个方面，一是保留村庄内因“城市化——集聚”这一拉锯式作用力带来的演变过程，二是被撤并村庄的消亡过程。在规划建设过程中，着重需要控制的是保留村庄的空间演变，尤其是无集聚功能的规整式村庄。 　　5.1目前的村庄规划注重近期整治与建设，在今后应适时修编。在当前城乡统筹发