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我国保障房建设存在问题以及对策研究 　　【摘要】城市“廉租房”是对社会和谐、稳定的措施，是以民为本的宗旨体现。“廉租房”是构建和谐社会。稳定社会秩序，缩小贫富差距的一大重要举措。该措施实施以来，取得了良好的社会效应。然而，随着时间的推移，保障房的措施开始变味，资金不足，政府贯彻不力等问题也开始突现。如何打造保障房的进一步提升，是当前必须解决的问题之一。 　　【关键词】保障房 问题 对策 　　一、住房制度大改革 　　保障房是保障性住房的简称，是政府为中低收入住房困难家庭所提供的限电标准、限定价格或租金的住房，由廉租房、经济适用房和政策性租赁住房构成。目前保障性住房分为5类。除了棚户区改造相对独立以外，另外四类分别是，廉租房，它是保障房体系中最低端的一级，针对最低收入家庭：其余的公租房、经济适用房和限价房，均为照顾中等收入家庭等所谓“夹心层”。 　　房是一项重大的民生工程。无论是在欧美还是亚洲发达国家，都有住房保障体系。住房问题解决不好，易引发社会矛盾。“十二五”规划中，我国的住房保障被提高到前所未有的高度。国家确定的住房保障目标是，“十二五”期末，全国保障性住房覆盖面达到20%左右。 　　“十二五”规划中，保障愿景具体描述为：“使城镇中等偏下和低收入家庭住房困难问题得到基本解决，新就业职工住房困难问题得到有效缓解，外来务工人员居住条件得到明显改善”。 　　二、保障房建设存在的问题 　　保障房字实施以来，经过几年的磨合，取得了前所未有的成就。未来，我们将继续加大投入，进一步发张保障性的安居工程。但是，随着制度的不断延伸，出现的问题一越来越明显，保障房建设在迎来发展契机的同时，在推行过程中遇到的诸多问题也需亟待解决。 　　（一）房源不足。 　　建设保障房必须有土地，这是建房的基本要素。我国目前可提供保障住房的房源有三种：第一种是政府出资新建的住房。第二种是社会捐赠的住房。第四种是廉租对象在社会上租住的符合标准的住房。第一种容易形成贫民区，容易产生一些社会问题。第二种房源太少。开发商大多不愿??在无利可图的情况下把自己的房子捐出去做保障房。第三种成本太高，政府提供不了这么多资源。资金短缺和房源匮乏导致低收入家庭的住房难以保障。 　　（二）工程建设协调难。 　　调查表明，工程协调困难时影响工程按期完成的一个重要因素，多个项目负责人都希望为保障房项目开通绿色通道，以保障工程保质保量完成。 　　各地政府官员认识不够，积极性不强，以及相应的法律制度薄弱，执行力度不够，是导致保障房工程建设协调难的根本原因。 　　（三）选址偏远，市政配套未跟上，住户难安居。 　　在全国一些地方，偏远，是保障房难以避免的一个话题。同时配套设施严重欠债和滞后，给居住着的生活质量带来严重影响。位置偏远，配套设施落后，是各地保障性住房冷遇的主要原因，面对偏远、交通和生活成本昂高的经适房，许多入选家庭宁可“蜗居”市区。 　　（四）保障性住房对象覆盖面狭窄，进入和退出机制不完善。 　　我国廉租住房的分配对象主要是具有城镇户口的双困家庭， 现在的政策只适用于双困难户，没兼顾到社会的/夹心层， 另外，大部分地方还制定了严格的申请标准， 致使廉租住房覆盖的范围过于狭窄。 　　对于低收入家庭最有利的保障就是科学地确定低收入标准和建立有效的监督、审核管理办法。当前对于要申请廉租住房的人员来说需要经过街道办事处、住房保障主管部门、民政部门等层层把关， 各个部门按其职责检查所申请的人员是否符合廉租住房的申请条件。但有些部门缺乏有效的管理和监督系统， 对申请人员的基本信息没有办法核对， 因而无法确定申请人员的信息真假，这样就使一些人钻了政策的空子。 　　三、我国保障性住房建设的对 　　（一）建立多渠道切稳定的保障性住房资金，多渠道增加房源。 　　1.中央财政进行补贴。针对资金问题，国家应该宏观调控，运用中央财政进行有效的补贴，达到资源优化配置，从而让地方政府有的放矢的去贯彻实施。2.地方政府要积极筹集资金。地方政府要把保障性住房建设作为构建和谐社会的重要内容，处理好信贷政策金融创新，在一定程度上缓解困局。3.多手段开发保障房建设。随着经济增长，地方财政收入的增加，国家要有相应的政策，确保城镇保障房财政预算资金到位。 　　（二）提高政府认识，完善法律法规。 　　2010年11月上旬，基本住房保障法明确提出，政府保障不力，将被问责。住房保障法的加速出台，将从法律层面为保障性住房建设托底。应该建立一部科学、完善的住房保障法，规范整个投入—产出—分配流程，使得这项伟大的安居工程真正保障那些应该得到保障的公民。 　　（三）规范保障性住房的选址，确保配套实施同步。 　　继续加强房地产用地供应和开发利用的动态监管，大力推进闲置土地整治清理，加大违法违规