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我国加工贸易政策导向与未来发展 　　【摘 要】分析了我国加工贸易近些年来的发展状况，分析了有关数据的变化，并指出了加工贸易产业存在的问题。简要列举近几年有关于加工贸易产业的相关重要政策并说明了政策的实施效果，总结了我国的加工贸易产业未来的政策调整方向。 　　【关键词】加工贸易；政策导向；发展障碍 　　一、我国加工贸易近年来发展现状 　　加工贸易是经济全球化背景下发展中国家参与国际分工的一个重要途径，近几年来，我国加工贸易发展迅速，无论是拉动国民经济，还是缓解就业压力，加工贸易均发挥了重要的作用。目前，世界500强已有480家落户我国，全国加工贸易企业已超过12.6万家，覆盖海关特殊监管区域和监管区外，基本形成了与我国对外开放格局和开放型经济发展需要相适应的布局。 　　1978-2000年间，中国经济年均增长9.5%，加工贸易的年均增速是我国经济年均增速的一倍以上。据有关数据显示，1980年，我国加工贸易进出口总额仅为16.7亿美元，2011年达到13052.2亿美元，比较1979年的2.35亿美元，增长了5553倍。2012年达到13439.5亿元。加工贸易从无到有，从小到大，实现了超常规、高速度、跨越式发展，在我国对外贸易中的比重从1980年的4.4%提高到2007年的45.4%，加工贸易出口占全部出口的比重最高时接近60%，连续十多年占据我国外贸出口的半数以上。近年来受全球金融危机的影响，加工贸易比重开始下降，2012年我国加工贸易占我国外贸总值的34.8%。中国加工贸易发展早期是以来料加工为主，直到1989年进料加工进出口额首次超过来料加工贸易额，达53.1%。此后进料加工一直是加工贸易的主要形式，这就意味着加工方对原料采购有了较大的商业选择机会，从而为国内配套生产提供了需求和拉动。来料加工占比从2000年的30%降至2011年的15%。 　　加工贸易产业面不断拓宽，产业加工环节增多，产业链延长。中国加工贸易从服装、玩具、鞋类等劳动密集型行业开始发展，逐渐延伸进入家电、电气机械、电子通讯设备、运输设备以及各种信息服务产品等行业领域。经过多年的努力，我国加工贸易在转型升级、产品结构优化方面取得了进展。加工贸易出口产品中，高新??术产品所占比例不断提高，商务部的数据显示，高新技术产品占加工贸易进出口比重从2002年的26%提高到2011年的44.9%。 　　加工贸易的发展对我国的经济快速发展起到了至关重要的积极影响，但同时也引发了一些问题与困难，我们将在下文中进行详细说明，我国近几年来调整了一些贸易政策促使贸易转型，这些政策起到了一定的效果，但是就目前加工贸易的发展状况来看仍然需要进一步转型和优化。 　　二、我国加工贸易面临的问题 　　加工贸易的产业链条较短，经济效益低。加工贸易在我国虽然数量上很大，但是相当大一部分尚处于简单加工的发展阶段，生产加工能力集中于上下游产业，零部件和原材料大量依赖进口，这类企业经营的货物种类技术含量不高，产业链条短，一些技术含量高的关键零部件严重的依赖进口。例如我国加工贸易产业配套薄弱环节主要表现在高端原材料、零部件和高端设备的设计制造能 力不足，例如电脑行业的芯片、集成电路、软件；服装行业的高级面料等，多半依据进口，料件本地采购比例偏低。当前加工贸易企业主要处于价值链低端，普遍附加值较低，亟待向上下游产业链延伸，从单纯代工生产（OEM）向上游代设计（ODM）和下游品牌营销（OBM）发展。国内产业链不长，增长质量和效益不高，在整个国际生产收益分配格局中我们所得份额较低。虽然高新技术产品占加工贸易进出口比重从2002年的26%提高到2011年的44.9%，但是要想实现经济强国、世界强国的目标，这个比例还远远不够。 　　部分加工企业存在自主创新的惰性，升级转型动力不足我国的加工贸易企业大多为中小型企业，作为跨国公司产业链的一个环节，企业接受外商提的原材料、零部件、元器件，按照外商的要求进行加工生产，并由外商支配和销售，在整个生产和销售网络中处于从属的地位。受这种贴牌生产的惰性影响，加工贸易企业对那种不管研发、不管销售、不管品牌的生产方式形成了路径依赖性，削弱了自主创新的自觉性和积极性，对转型升级并不积极。缺乏资金支持也是一个影响加工贸易企业自主创新的一个因素。于研究开发投入大，时间长，风险大，而且创建自主品牌需要营造相应的营销渠道，宣传品牌还要有一定的广告投入，中小加工贸易企业往往难以承担这些费用消耗。 　　加工贸易增加了双边贸易的不平衡，加剧贸易摩擦的产生。我们的加工贸易主要是由东亚几个经济体转移过来的产业下游环节，从事加工贸易的企业从其投资源地进口上游料件，加工后向欧美等传统市场出口，这使得我们对东亚主要经济体形成巨额逆差，又对欧美主要国家形成巨额顺差，商务部的资料显示，