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我国环境影响评价研究现状及发展方向 　　摘要自上世纪末环境影响评价引入中国以来，环境影响评价体系在中国已经有了很大发展。本文主要介绍环境影响评价产生背景，结合我国环境影响评价研究的现状，分析环境影响评价发展趋势的基础上。 　　关键字 环境影响评价(EIA)，现状，问题，趋势 　　中图分类号： B845.61文献标识码：A 文章编号： 　　 　　一、前言 　　环境影响评价，指计划开发对环境产生影响的评价，即在资源开发利用和工程建设的设计中，有关项目在建设和投产后对环境影响的预测和评估，并进行各种替代方案的比较，提出各种减缓措施，把对环境的不利影响减少到最低程度的活动。中国政府已于2002年颁布了《中华人民共和国环境影响评价法》，该法中明确规定了对各级政府制定的规划需要进行环境影响评价通。 　　二、环境影响评价概述 　　环境是指围绕着人群的空间及其中可以直接、间接影响人类生活和发展的各种自然因素和社会因素的总体。环境影响是指开发行为可能引起的环境条件的改变或新的环境条件的形成。环境影响评价是分析预侧人为活动造成环境质量变化的一种科学方法和技术手段，目的是在保证国民经济不断增长的前提下，控制和减少新建和扩建工程项目对环境的污染。实行环境影响评价制度，改变了过去传统的只重视眼前的、直接的经济效益的经济发展方式，把经济效益与环境效益统一起来，实现经济与环境的协调发展。环境影响评价能为地区社会经济发展指明方向，合理确定地区发展的产业结构、产业规模和产业布局，对确定经济发展方向和保护环境等一系列盆大决策上都有重要作用。 　　环境影响评价制度自1970年在美国首次出现以来，至今已近30 年时间，其理论、概念在不断的完善，评价对象更加拓宽，评价方法也趋向多样化。目前世界上已有80多个国家建立了自己的环境影响评价制度。环境影响评价的特点可概括为： 　　⑴评价对象由对单个建设项目的环境影响评价转化为对大型综合项目的累积影响评价，由对工程的影响评价扩展到对政府政策的影响评价，即战略影响评价.对于资源开发、能源利用等方面的环境影响给以越来越???的关注，对评价的理解由单纯的环境污染评价扩大到整体的生态环境影响评价。 　　⑵评价的方法由各种单一型方法发展到以适应性方法为代表的综合性方法，并且广泛应用了计算机模拟和系统控制理论，从而更加客观地反映了客观现实情况，提高了评价的科学性。 　　⑶评价的范围由单纯考虑对自然因素的影响发展到包括社会和经济影响在内的全面环境影响，出现了一些新的环境影响评价形式。环境影响评价与规划相结合，并纳入环境规划之中，环境规划部门与环境评价部门的联系与合作大大加强，环境评价、规划、管理成为一个系列化的整体。 　　三、我国环境影响评价研究发展现状 　　近20年来，环境影响评价制度在协调我国经济发展与环境保护方面发挥了巨大作用。随着环境影响评价研究和实践的深入，环境影响评价的概念得到了扩展，环境影响评价的理论、方法体系和管理机制得到逐渐完善和发展。1979年我国颁布的《中华人民共和国环境保护法（试行）》规定：在进行新建、改建和扩建工程时，必须提出环境影响的报告书。这种制度要求根据区域环境特征，即根据气象、地理、水文和生态等条件，对工业区、居民区、公用设施和绿化地带等作出环境影响评价，以便为全面规划、合理布局、防治污染和其它公害提供科学依据。 　　我国环境影响评价自出现以来，已经成为我国基本建设工作中不可缺少的组成部分，对于正确处理经济发展和环境保护之间的关系，强化环境规划和管理都具有重要的意义。国内许多学者对规划环境影响评价理论、评价指标体系、评价方法学体系等进行了大量的研究，但规划环境影响评价在国内还是一个新生事物，在我国尚处于起步和探索阶段，在实际工作中还存在着不少问题，主要表现在以下几个方面： 　　1. 环境影响评价制度某些条款缺乏可操作性建设项目环境保护管理办法中规定“凡从事对环境有影响的建设项目都必须执行环境影响报告书的审批制度”，此条款就难以操作。这些抽象、笼统的条款不仅使环评执法人员无所适从，而且成了不少企业不执行环境评价的挡箭牌.对环境评价单位也出了难题，评价等级、深度范围等都难以掌握。 　　2.环境影响评价执行程度不高 　　在我国，环境影响评价虽然被法律规定为必须遵守的制度，但在实际中经常流于形式。由于建设项目资金大多在可行性研究报告以后到位，而环评需在可行性报告以前完成，建设单位在项目不确定时不想花钱搞环评，而给环评工作造成极大的压力和困难。环评单位出于支持项目建设，往往迎合建设单位的意图和要求，使得环评在某种程度上流于形式.环境影响评价成为一种履行的手续，在规划、设计和建设中无法显示和发挥其应有的作用。此外，由于小型企业存在技术比较落后，资源能源浪费严重的现象，而且环境管理相