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建筑项目管理中招投标问题探讨 　　【摘 要】对于建筑项目管理中的招标、投标的问题，国家制定了相关的法律法规和规章制度对其进行制约，同时对建设领域出现的违规行为进行了良好的遏制。在招标、投标的工作中，相应的惩治行为对腐败现象起到了重要的作用，但是还是存在一些薄弱的环节，需要得到建筑业和国家的重视，针对这个问题，本文分析了建筑项目中招标、投标过程中所产生的问题，并提出了一些合理的意见。 　　【关键词】招标投标；工程项目；经济分析；潜规则 　　前言： 　　从招标制度的推行以来，招投标工作得到了广泛的应用，在建筑项目的决策、设计。监管和采购方面都有所涉及。在2000年，《中华人民共和国招标投标法》已经开始实施，建筑项目的招投标体系逐渐得到完善，标志着我国的建筑工程项目的招投标工作已经迈入规范化的进程，大量的政策法规对建设项目中的违法、腐败行为进行了有效的遏制，同时规范了招投标工作的进程，让违规行为得到了有效的控制，但是还有有围标现象发生，不仅使建筑工程的招投标事业的发展受到阻碍，对国家的利益也受到较大的影响。 　　一、建筑项目管理中招投标问题 　　（一）招投标的操作行为不符合规范 　　当建设单位进行招标的过程中，会出现各种违法乱纪、弄虚作假的不良现象，没有做到真正的“公开”招标，形成了邀请招标的局面，建设单位从招标工作的开始就对潜在的投标人进行排斥。在进行项目发包时，又依靠自身的强势地位，将造价进行压低，利用“阴阳合同”对招投标项目进行干预，建设单位和招投标的代理机构进行串通、弄虚作假，使承包单位的利益遭到损害。 　　（二）招投标工作的运作不完善 　　在一些建筑企业中，他们并没有专业的法律和合同方面的人才，在招投标的运作过程中，对许多业务还不太熟悉，制定相关评判细则时不够仔细，考虑的比较片面，导致标底不明确，同时，建筑企业还缺乏完善的监督机制，导致招投标资料的析漏，从而影响招投标工作的公正性。 　　（三）建筑企业的违规操作 　　有些建筑企业以时间紧急作为借口，将工程转变为献礼工程、形象工程等项目，利用党内会议来决定相应的施工单位，这是直接干预投标工作的不良手段，目的是为了规避招标。还推荐一些不具备较好施工水平的施工单位进行投票标工作，然后进行违法分包，使招标的秩序受到严重的损害，从而导致不良后果的发生。 　　二、建筑项目招投标问题产生的主要因素 　　（一）人为因素占主要部分 　　建设企业拥有较大的权力，但是相关责任没有得到明确的分工，缺乏完善的制度对其进行制约。在市场经济环境下，领导干部缺乏一定的法制观念，面对金钱和权力往往忽略了应该廉洁守法，常常以权代法。在评标细则的制定中，评标的专家们起着十分关键的作用，他们的行为对中标的结果的公平、公正有着重要的影响。 　　（二）管理体制存在一定的缺陷 　　在建筑企业中，其管理工作没有得到落实，缺乏管理的力度，虽然有些企业设置了相关的监管机构，但是由于缺少一定的管理人员，加上管理经费的缺乏，导致监管工作很难得到落实。正在实施的招标投标机制是由多个部门进行监管的，这种格局虽然能够发挥不同部门各自的管理优势，但是这种多方管理的模式会产生许多问题和矛盾，让投标人无法适应，从而依法行政的效率得不到有效地发挥。 　　（三）建筑市场不够规范 　　经实践表明，投招标的主要问题主要发生在招投标的阶段中，招标代理制并没有实现公平公正的原则，建筑市场的运行及管理工作没有有效的法律进行依靠，有些建筑项目本应该进入到有形的建筑市场内，但是却没有进入，目前并没有相关的法律法规进行制约；在有形的建筑市场中，其信息、场所和集中的办公服务没有实施到位，信息网络平台没有得到建立，上述的这些问题均制约了投招标行为的规范运行，对腐败、贪污等行为不能进行很好的遏制。 　　三、治理招投标工作中违规行为的对策 　　（一）加强对招标工作的管理 　　在招投标的运行当中，潜规则的现象是长期存在的，存在潜规则的原因从根本上来说就是建筑企业的管理没有落实到位，所以要强加对招投标工作的监督，严格对备案进行管理，对施工的合同进行强化管理，将合同的审查工作做到位，对施工合同进行实时的监管，保证合同双方的利益不受侵害。同时还要建立一个完善的招标工程档案，对其过程实施监管，不断的累积经验，为日后的招投标工作打下良好的基础，通过不断的完善招投标的运行工作，提高管理人员的工作水平。第一，利用相关资料对投标文件进行审核、验证，防止投标人上交虚假的信息，或者隐瞒有关资料，实施不正当的干预手段，从而使招标市场受到扰乱。第二，认真的分析施工方案，并且比较不同方案的可行性，对投标的预算、工程现场等内容纳入考核的内容当中，对方案和工程人员进行针对性的评分。第三，实行严格的评审考核制度，对投标的价格进行清标，提出不合理的价格，改变单