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浅析建筑业外来务工人员劳动保护问题 　　摘要：外来务工人员的劳动保护工作是当前经济建设中的一项不可缺少的重要工作，是确保企业安全生产工作的一种补充力量，还是企业经济建设的根本保证。 　　关键词：外来务工人员 劳动保护 问题 对策 　　中图分类号： F247 文献标识码： A 　　 　　 　　建筑业既是支柱产业，又是劳动密集型产业，是城市化发展的主力军。建筑业企业从业人员准入“门槛”低，是外来务工人员向往主要产业之一。建筑业外来务工人员在农村与城市的工地之间艰苦流转，在城市的建设和发展中，外来务工人员功不可没，为社会创造着巨大的财富。如何从“以人为本”的理念出发，改善外来务工人员的工作、生活等条件，形成一个充满和谐、宽容和谅解的工作生活环境，相对于他们的付出，他们的公民基本权益应得到保护和尊重。 　　然而，据以建筑业企业施工的特点，即劳动强度大、风险高、施工队伍庞大、流动频繁，使得安全生产管理更具难度，劳动保护现状不容乐观。切实改善建筑施工环境和作业条件，提高外来务工人员安全生产素质，加强岗前劳动保护培训，从源头杜绝安全生产事故的发生，已然成为加强和改进建筑业外来务工人员劳动保护工作的一项紧迫任务。 　　一、建筑业外来务工人员劳动保护存在的问题 　　1、劳动合同签订不切实 　　为数不少的劳动公司只与少部分建筑外来务工人员签订劳动合同或是拟定一份名存实亡的虚假劳动合同以就对施工单位和上级管理部门的检查。有时部分劳务公司采取签订集体劳动合同的方式来简化程序、节省时间的目的。由于只是与外来务工人员代表商定劳动合同的内容，所以对于合同中的所有条款不可能征得每一位建筑业外来务工人员的认可，劳务公司往往会延长劳动时间、降低薪资待遇，而这些外来务工人员又常常处于弱势地位，所以劳动合同中的部分条款是在违背意愿的情况下订立的，这会增加日后劳务纠纷的发生。 　　2、社会保险缴纳不到位 　　许多建筑业施工企业没有按照五险一金的标准为外来务工人员办理保险，除了养老保险的参保率较高以外，基余社会保险参数不容乐观。有的建筑???工企业内部存有不公正现象，只是选择性的为某一些外来务工人员办理某些特定的社会保险，应付上级监管部门的抽查。有时建筑施工企业只顾眼前的经济利益，采用不正当手段贿赂相关的社会保险机构，订立虚假的参保合同以逃避长远的劳动保护投入，表面上办理了有关保险，实质上只是建立了一个“虚假空壳”。 　　3、安全生产培训走形式 　　安全生产培训缺乏高素质的专业师资队伍，部分培训人员没有取得相应的职业资格；培训教材和课程设置不够合理，外来务工人员实际认知水平低，理论听不懂、技能学不到，达不到安全培训的根本目的和预期效果；有些培训单位没有严格执行培训标准，考核方式过于简单，基本上只要参加培训就可以合格上岗，有的基至直接省略考核环节。 　　4、安全配置检查较简单 　　建筑施工企业内部劳动管理不健全，有些工作人员任意削减劳动保护经费，导致相关劳保机具得不到维修或应有的劳动保护用不能配备齐全，基至购置假冒伪劣产品，从而引发安全事故。相关监管部门职责也未履行到位，深入施工一线的现场检查频率较低，仅靠书面的安全生产调查报告来掌握建筑业施工企业的安全生产状况。同时对于被查出的违章企业的处罚方式比较简单，对于违章特别严重、屡禁不止的施工企业没有严厉整治。 　　二、建筑业外来务工人员劳动保护存在问题的原因 　　1、劳务管理法律法规缺乏 　　由于建筑业企业外来务工人员队伍庞大松散，建筑施工企业将劳务管理委托给相关的劳务公司。但由于目前我国只有《民法通则》和《合同法》以以作为违法劳务行为的处理依据，缺乏专门明确的劳务管理法律法规进行严格约束。没有直接有效的法律依据，导致一些不法劳务公司侵害了外来务人员的合法权益。 　　2、企业流动性大导致保障留于形式 　　建筑施工企业的特点之一流动性大，一个工程结束又要新建一个工程，导致建筑施工企业外来务工人员流动性较强。部分建筑施工企业常常近于工期压力和经济利益的驱使，漠视相关的政策规定，应付式地为外来务工人员办理社会保险；在现有条件的限制下，社会保险无法顺利进行跨地区的转移接续，频繁流动的外来务工人员往往也不注重参保，趋利性和流动性的固有限制使得关于外来务工人员保障权的种种规定也只能流于形式。 　　3、企业安全生产培训管理体制不健全 　　部分建筑施工企业思想上轻视安全生产培训工作，没有建立健全安全教育培训管理体制。在建筑行业的大背景下，企业和外来务工人员之间往往没有长期稳定合作的意向和合同关系，所以企业更看中短期赢利。由于员工培训的支出势必增加企业的运营成本，尤其在当前外来务工人员流动频繁的情况下，企业对外来务工人员的培训投资容易为他人作嫁衣，这导致建筑施工企业的培训积极性不高。 　　三、