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浅谈交通工程招投标中存在问题及对策 　　摘要：作者针对交通工程招投标做了一些理论和实践的探讨，内容主要包括目前交通工程招投标中存在的问题和交通工程招投标的表现形式，并对目前问题的解决对策进行了全面的讨论。 　　关键词：交通工程；招投标；对策 　　中图分类号： TU723 文献标识码： A 文章编号： 　　 　　 　　随着我国经济水平的快速上升，交通事业也取得了显著的发展。交通工程数量越来越多，保证交通工程质量直接关系到我国交通能否正常运行。所以，在进行交通工程的招标工作时，就要起到足够的重视，这样才能保证交通工程的质量[1]。 　　1目前交通工程招投标中存在的问题 　　1.1部分招标代理机构编制的招标文件质量差、不规范、没有针对性 　　 如机械地照抄范本；评标办法不科学、不具体，可操作性差；工程量清单不细致，材料设备标准界定不准确。 　　1.2排斥潜在投标人问题较为严重 　　 部分招标代理机构受招标人控制，工作无原则。在编制招标文件、进行资格预审、制定评标方法、招标报名等方面，按照招标人的意愿，为个别投标人量身设定条件，排斥潜在投标人[2]。 　　1.3陪标 、围标 、挂靠投标问题比较严重 　　招标代理机构不能及时发现和制止围标和陪标行为，甚至与招标人和投标人串通违规，行为恶劣。 　　1.4招标评标与后期施工管理脱节，中标单位缺乏诚信 　　恶意低价投标，中标后企图设计变更增加造价；中标后转包，更换项目经理管理班组问题较为突出。 　　1.5合理低价法配套评标办法不完善 　　低价中标引发的质量、安全问题应引起大家的高度重视。 　　2交通工程招投标的表现形式 　　2.1招标阶段 　　 一是规避招标，指定施工队伍。一些公路建设单位为了自身利益规避招标，将应该公开招标的道路建设工程项目邀请招标，指定施工队伍直接发包。二是虚假招标，明招暗定。如先内定好承包单位，而后象征性的进行招标，选择与自己有关系的施工队伍围标、陪标。三是将项目化整为零，使之达不到法定的招标建设工程项目规模标准，把应公开招标的道路建设工程项目改为邀请招标或直接发包；或将必须依法公开招标的建设工程项目，仅在较小的范围内发布招标公告[3]。 　　2.2评标阶段 　　一是参与评标的委员们在一定程度上都是固定的，由于委员们的素质不同，存在着许多弊端，很容易产生权钱交易的不法行为。因此，业主授意或者暗示评委为“意向”投标单位打高分，左右评标结果，使评标工作失去了客观性，失去了公正性，使评标的工作质量大打折扣。二是有的业主在招标信息发布前，已经同招标代理机构有过私下接触，达成一定的“互利协议”。招标代理机构在编制资格预审文件，制定资格预审标准和办法时，往往会以业主“意向”投标人的实际情况为基础，或抬高标准，或降低条件，从而操纵评标的结果。 　　2.3定标阶段 　　 一是建设单位“意向”的投标单位未中标时，在办理公示手续及签订合同时设置障碍，排斥中标人。二是建设单位向中标单位提出不合理条件，如要求施工企业垫资、压价、指定购买材料、设备等等，强迫中标单位私下承诺，在施工合同之外签订其它“不平等条约”。三是强迫中标单位将部分工程转包给指定的施工队伍，或者将自己不够资质标准的队伍挂靠在中标施工企业，形成层层转包，违法分包。 　　3目前问题的解决对策 　　3.1健全完善公平、公正的竞争择优机制 　　工程招投标监督管理要依法行政，法制建设是基础。为规范交通市场交易行为，提高工程质量和投资效益，保护招标投标的合法权益，完善招标公告、资格审查、筛选、评标办法、专家选择、合同签订、执行监督等各个环节的制度规定，采取有效措施，规范资格预审，探讨如何设立科学合理的评标措施体系，建立评标专家的准入清出制度，提高专家素质和水平，推行、完善公示制度，以公示促透明，真正建成一个高效、权威的统一招投标平台。 　　3.2 健全完善招投标惩处激励机制 　　建立招投标信用档案和公示制度。对交通建设工程招投标活动进行信用记录并对不良行为予以公示。加大投标企业和中介机构的违法成本，除了中标无效、罚款等经济制裁外，还要采取降低资质、限制参与招投标等措施，让其得不偿失，感到预期风险大于预期效益。要加强市场的清出力度，对发生严重商业贿赂行为的企业，要严肃处理，依法该停止投标资格的要坚决停牌，依法该暂扣、吊销资质证书的，要按照程序提请发证机关进行处罚。 　　3.3 健全完善招投标监管机制 　　工程招投标日常管理以建设、行政服务中心等部门为主，交通工程工程招投标行政监督的基本状况是自己监督自己，行业、地方保护和多头管理、重复管理比较普遍，缺乏统一指导协调的综合部门。建议市政府建立机构，加强领导；各部门明确分工，各司其职；监管中完善程序，提前介入；执法中加强协作，相互配合