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“三维数字社会管理系统”对甘肃省社会管理模式影响 　　摘 要：“三维数字社会管理系统”在兰州进行推广后，对基层社区的工作影响巨大，以开发并率先使用此系统的兰州市七里河区西湖街道为例，从介绍此系统的基本内容和特点到探讨此系统在社会管理服务方面做出的贡献，充分展示此系统，并由此系统的影响，思考甘肃社会管理服务模式的发展趋势。 　　关键词：“三维数字社会管理系统”；服务型政府；社会工作；甘肃省 　　中图分类号：F290 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）31-0258-03 　　为实现人口动态化、网格化、数字化管理，提升人口计生工作水平，2007年，兰州市七里河区西湖街道联合相关公司开始探索创新社会服务管理，开始了全国首家街道社区自主研发三维数字社会管理系统的艰辛之路，利用GIS①地理信息技术、传统的拍照技术、三维数字仿真模拟技术以及实景视频技术，自主研发一套B/S架构②的自有知识产权的地图平台，能够满足辖区建筑、道路、单位、人口信息的管理等功能。 在研发和使用过程中，西湖街道社区为了将城管、公安、环保、规划、应急预警、地理信息标注等相关的管理工作逐步纳入系统之中，同时，还要让它拥有较高的稳定性、准确性、安全性。目前，该系统将基层108项具体工作纳入五条主线管理，形成了三维地理信息平台、人口和单位法人库信息平台、三维全景视频监控平台四大基础平台，并具备六大功能特点，包含14大管理模块和八大应用系统，整合了公安、城管、交通、环保视频监控“四网合一”的一体化管理系统。2010年 8月31日，兰州市七里河区政府召开新闻发布会宣布，由兰州市西湖街道历时三年研发的“三维数字社区”集成管理应用系统正式问世。 　　一、“三维数字社会管理系统”的简介 　　依托“三维数字社会管理系统”构建的“三维数字社会服务管理综合平台”突出了系统特点，内容主要包括基础平台、应用系统等。 　　1.四大基础平台。基于兰州市“三维数字社区管理系统”建设成果，整合全市服务管理信息化资源、建立三维地理信息平台；人口基础信息管理平台；法人基础信息管理平台；视频监控平台四大基础平台。 　　2.八大应用系统。建设了三维数字社会服务管理系统门户；城市综合应急指挥系统；民情通呼叫服务系统；三维便民公众服务网；数字化城市管理系统；协同办公系统；虚拟居家养老系统；三维数字社会管理系统等八大业务系统。 　　二、“三维数字社会管理系统”的系统特点 　　1.城区三维数字虚拟现实化：三维数字社会管理公众服务网是在传统的Web服务模式基础上，将三维GIS技术引入系统，通过后台GIS空间数据支撑平台，提供一个虚拟现实化数字城区，市民可以在网上实现全兰州市区三维畅游、重点旅游景点三维游览、交通出行路线查询与规划三维导航、企事业单位查询与三维导航，餐饮、娱乐、购物等场所的三维查找及预订服务等。 　　2.办事过程网络化：广大市民、企业通过三维数字公众服务网办理相关事务，其申办事项过程不受工作时间和地点上的限制。避免了传统办事过程中的特定时间和特定地点、排队等待等缺点，提高了办事效率、规范了办事流程，同时也增强了政府部门的监督能力。 　　3.服务方式立体化：广大市民、企业通过三维数字公众服务网提供的庞大信息资源快速获取所需信息。通过站内搜索、场景式向导获得服务；市民、企业可以通过网上留言实现咨询、投诉和互动交流；也可以通过在线发送实时信息实现咨询、投诉和互动交流；也可通过麦克风、电话语音等方式获得实时服务。通过多元化的服务方式对咨询、投诉和互动交流实现了全方位立体化的服务。 　　4.服务内容重实用突特色：三维数字公众服务网注重实用性和易用性，系统为广大市民提供广泛的、有用的服务，例如百姓的吃穿住行、医疗卫生、文化教育、劳动就业等服务内容，切实与广大市民的日常生活息息相关，同时系统设计可让市民能够简单、快捷地获取服务。服务内容突出特色，例如“四点半工程”、“壹元爱心基金”、“虚拟养老院”等服务。 　　三、“三维数字社会管理系统”对社区管理的影响 　　1.“三维数字社会管理系统”更新了原有社区管理模式。按照“三维数字社会管理系统”内容，实现分层、分类管理与服务。实行市、区、部门、街道、社区和楼院的六级分层服务管理模式，建成全市统一的服务平台，实现社会服务与管理一体化，所建成的数字社区管理系统，对社区即最基层的管理模式影响巨大，管理更具操作性，职责明确性，信息数字化，管理服务化。 　　将街道作为一级网格，网格队伍分为网格督导员、网格负责人、网格格员。街道所辖社区作为二级网格，网格管理人员配备同一级网格。社区所辖地划分为几个网格，构成三级网格，网格由一栋及以上楼院构成，网格配备一网六格网格员，①与网格内各类志愿者共同组成网格管理服务队伍。管理服务层级清楚明了，