国际军贸 这门生意不简单.doc

国际军贸 这门生意不简单 美国《星条旗报》网站10月14日报道，美国将把大部分武器出口审批权由国务院转交商务部，而商务部的审查尺度将比国务院更宽松。报道称，“成千上万的军用飞机零部件，可能只需进行最低限度的评估便被送往世界上几乎任何一个国家，甚至会出口到联合国武器禁运的国家”。两天后，巴西国防部长阿莫林在同到访的俄罗斯国防部长绍伊古会谈后表示，巴西正推动一项从俄罗斯购买防空导弹发射系统的协议。有分析指出，这项价值约10亿美元的大单将强化俄巴两国军贸合作。 　　记者：当前，国际经济复苏乏力，美俄两国在国际军贸市场上竞相发力，以此作为拉动国内出口、获取经济利益的增长点。作为国际军贸市场上的“超级玩家”，美俄之间的军贸竞争现状如何？ 　　杜文龙：当前世界武器装备主要存在着美制和俄制两大体系，美国和俄罗斯也是世界上武器出口量最大的两个国家。冷战时期，美国与苏联都将武器出口作为巩固盟国关系、扩大国际影响的重要手段。冷战后，伴随着华约的解体，苏联的主要继承者俄罗斯武器出口受到重大影响，失去了不少传统买家，这一情况直到近年来才有所改变。 　　从当前情况看，美俄两国武器出口保持着“一高一低”的特点，即美国武器出口技术含量高、附加值高、贸易总额高，与美国相比，第二大玩家俄罗斯出口的武器技术含量、市场容量、贸易总额都相对较低。比如2012年，美国以300多亿美元的武器出口额占据了全球近42%的市场份额，相比之下，俄罗斯当年只完成130多亿美元的武器出口，占全球总额的19%。美国出口武器包括最新型的F-35第四代战斗机，而俄罗斯出口的仍是以米格-29为代表的老一代战斗机。从市场分布看，美国的传统军贸市场北约需求旺盛，沙特、阿联酋等中东国家出手阔绰，菲律宾等边缘国家也有所采购。俄罗斯方面则依然保持着独联体国家的传统市场，在印度等新兴市场也有所拓展。 　　从出口武器的形式上看，美国卖装备，俄罗斯卖技术的特点依然延续。比如俄罗斯和印度联合生产苏-35战机，为印度改装航母，最近俄罗斯甚至表示出愿与巴西联合研制最新型T-50战机的意向。这些军贸中附带的技术转让，是俄罗斯为增强自身武器出口竞争力而采取的手段，技术合作背后，也有着不菲的经济利益。反观美国，武器出口绝大多数以整机、整舰等成品为主，几乎没有技术转让的情况出现，即使像F-22这样号称多国联合研制的战机，也是盟国出钱、美国研发，对最新的技术，美国是绝对不会出口的。 　　军贸历史：政治经济交相主导 　　【新闻背景】 　　9月25日，美国国务卿克里在联合国总部代表奥巴马正式签署《武器贸易条约》，使美国成为自条约开放签署以来的第91个签署国。长期以来，国际军火贸易领域不存在任何限制性国际公约(除了核武器和其他大规模杀伤性武器外)，而联合国成员中约有三分之二的国家没有武器出口审查和控制的国内程序。《武器贸易条约》被外界形容为“有史来第一个监管常规武器交易的全球条约”，试图为全球范围内每年高达700亿美元的常规武器国际贸易制定出共同标准。 　　记者：国际军贸不同于一般的民品交易，它搅入了经济、军事、政治等多重因素，在国际政治经济生活中扮演着多元的角色。作为一种特殊的商品，武器交易的历史脉络如何，当前又呈现怎样的特点？ 　　杜文龙：国际军贸的发展与世界政治军事格局的发展变化是相吻合的。大规模交易或援助武器最早出现在一战时期，无论在同盟国之间，还是在轴心国内部，都出现过各国成批量赠送武器的情况，这种武器装备的援助行为从根本上说是政治同盟关系的延续，各国以武器援助的形式共同维护联盟的最高利益，这种武器援助的贸易色彩较淡，更多的是一种政治和军事行为。 　　大规模的武器贸易始于二战前。一战结束后，美国国内政治长期奉行保守的孤立主义，注重自身建设，不参与欧洲列强势力范围争夺。参战之前，美国钢产量达到世界第一，具备大规模生产制造重型武器装备的能力。1939年二战全面爆发，美国宣布中立，在向英国大量出口武器的同时，从英国殖民地大量进口原材料，赚取了大笔战争红利。被迫参战后，美国又借助装备的巨大生产能力，将战场转变为出口市场。可以说，美国是第二次世界大战中武器贸易的最大受益国。 　　冷战期间，由于联盟对抗和意识形态斗争，国际军贸从经济利益为先向政治利益为先转变。这一期间军贸以国家的政治、军事利益至上，完全服从于国家的政治和军事战略。美苏两强都通过武器援助或低价出售向盟国提供大笔军援，比如美国研发的F-5战机，被称为国际战斗机，几乎援助给了所有美国的盟国。又如苏联的T系列坦克，被大批低价卖给盟国，其生产线也向盟国出口。这段时间里的军贸表现出突出的政治性，出现许多远离经济的非市场行为。 　　冷战结束后，国际军贸逐步向市场回归，各国在处理国际争端时，力求既能保障生存安全，又能兼顾发展利益，既能达成战略目标，又能避免发生“过激”军事行为。