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城市供水企业财务管理存在问题及对策 　　摘要：城市供水企业作为国家控制的行业和领域，具有地区的垄断性，必须建立政府管制下的市场化营销运作机制，并且城市供水企业财务管理具有自已的特点和属性，本文通过研究城市供水企业财务活动的客观规律和财务管理的实践活动，揭示了城市供水企业存在的问题并提出了解决的对策。 　　关键词：城市供水企业；财务管理；问题；对策 　　一、城市供水企业财务管理概述 　　在现代企业制度下，城市供水企业同样面临发展和改革的机遇，作为面向市场的独立法人实体和市场竞争主体，企业经营管理目标为经济效益最大化，这是现代企业制度要求投入资本实现保值增值所决定的。经济效益最大化要求城市供水企业必须加强财务管理，提高企业经济效益，城市供水企业具有区域性的垄断性质，水费价格又受政府的制约供，城市供水企业的财务管理存在着自身的问题和特点。 　　城市供水企业财务管理，是在服务好城市居民生活的前提下，对企业的投资、筹资和营运资金以及利润分配的管理，是企业管理的一个重要组成部分，财务管理活动涉及到水的生产、供应、销售等各个环。企业内部各个部门都与资金发生联系，每个部门也都在合理使用资金、节约资金支出、提高资金使用率上，接受财务的指导，受到财务管理部门的监督和约束。财务管理的好坏直接影响城市供水企业的生存和发展。 　　二、城市供水企业财务管理存在的问题 　　城市供水企业在特定的地区具有一定的垄断性，多数企业体制为国有企业或事业单位，许多城市供水企业仍保留着计划经济体制的管理方式，会计处理方式落后，财务管理困难，在实际工作中存在许多的问题。 　　1.投资关系不理顺 　　国内城市供水企业平的资产（主要包括水厂、供水管道等）是由政府投资建设，水价受政府的控制，但生产的原材料、建设管道用到的管材、人员工资受市场经济的影响很大，造成水费价格与实际成本脱节，当前城市供水企业主营业务多为亏损，亏损使企业无力承担新的投资和建设，造成城市供水企业不能跟上城市发展的步伐，近几年，我国加大了公用事业单位的改革的步??，有些地区将原来的自来水公司进行合资或合作经营，合资企业多为资本运作，只注重企业的短期效益，城市供水企业资产特别是水厂和供水管道需要进行长期的投资，合资方为了压缩成本，减少对固定资产的投资建设，一旦见财务报表盈利，便进行包装上市进行转让股份，股东改变造成城市供水企业管理混乱，城市供水企业的公益性又使其基础设施管理、服务收费、利润分配等制度的改革明滞后于形势的发展，严重影响了企业的健康发展。 　　2.财务管理制度不健全 　　财务管理制度是衡量一个企业成败的关健，管理水平的好坏同样受财务管理制度的约束，虽然城市供水企业都有财务管理制度，由于只关注资产、资金方面的财务风险，忽视了预算管理、收入管理、资产管理、财务分析等在财务管理中作用。有些城市供水企业的预算只由财务一个部门编制，不能结合企业的整体发展规划，财务部门也只是根据往年的账务，对其他部门的费用和成本进行汇总，编制的预算跟不上企业发展的要求。财务预算编制后，有些企业不根据预算指导生产，而是随意的更改预算，并且预算不与绩效挂钓，缺乏对预算控制的有效监督，造成预算编制成为摆设。有些城市供水企业财务管理混乱，对财务决策还是由主要领导决策，如：固定资产投资没有可行性报告，完全凭企业领导的意见，造成企业投资失误，有些城市供水企业内部控制不规范，如：固定资产采购过程中，询价、比价、招投标等过程只有一个部门办理或者由某个人决策，银行记账、对账一个人办理，缺乏内部的相互牵制、制约，发生错误与舞弊的风险较大。 　　3.经营收费工作有待提高 　　这几年，水费的征收有了很大的进步，但仍存在不少的问题，一是收费方式单一，只能到城市供水企业单位缴费。二是水费收缴城市供水企业多用先使用后付费的方式，由城市供水企业先供水，再由用户根据查抄的水表进行缴费，用户如不缴水费则造成大量的应收账款。近几年来由于中国住房租用或转让的增多，前租户与后租户、前房户和后买户之间的矛盾，都在反映在欠收的水费中，造成城市供水企业损失，作为城市供水企业，催缴水费的手段少，只能采取收违约金和停水的手段催费，有些城市供水企业委托物业代收水费，也造成水费回收不及时，应收账款的增加，容易造成城市供水企业大量的坏账，直接影响了的资金使用和经济效益。 　　4.成本管理效率低 　　城市供水企业的公用性使企业认为只要亏损，就要求政府进行调整价格，不去关注自身的问题。城市供水企业从引水到制水、再到售水，多个环节，每个环节都涉及成本控制的因素。企业对制水材料随意投加，水压大小调整不当，造成管网破损等，这些环节缺乏有效的管理，都会加大供水成本，造成城市供水企业的损失。如：有些城市供水企业在引用水源地水过程中，不能及时根据水质变化调整制水材料的