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浅析我国城市化建设经济管理作用
浅析我国城市化建设经济管理作用
摘要:我国城市建设管理逐渐趋于成熟,但由于种种原因对城市建设的经济管理研究薄弱,本文浅析了我国城市化建设经济管理的任务与作用。
关键词:我国城市化建设,经济管理;作用
中图分类号:F291.1 文献标识码:A 文章编号:
引言
城市化是人类文明进步的体现,城市化水平的高低是一个国家或地区经济和社会发展水平的重要标志。工业化带动城市化,城市化要求管理现代化。因此,研究城市化建设进程中的经济管理模式,实现城市管理现代化、市场化,满足城市资源合理配置及经济可持续增长,具有重大的现实意义。
一、我国城市化建设经济管理主要任务
1、制定和实施城市经济社会发展战略和规划
城市政府应在国家统一发展战略和规划的指导下,根据城市的性质、自然资源条件和经济技术发展的实际情况,制定城市经济社会发展的战略目标、战略重点、战略步骤和战略措施,并在此基础上编制城市经济社会发展规划,协调城市经济社会发展规划与城市规划的关系。城市政府应通过制定和实施正确的经济政策、社会政策和技术政策,保证城市经济社会发展战略和规划的实施和完成。
2、不断改革和完善城市经济管理体制
城市政府要不断改革城市经济管理体制中与生产力不相适应的环节和部分,不断优化城市生产关系和上层建筑,建立与社会主义市场经济体制相适应的、充满生机和活力的城市经济管理体制,并使之不断完善,以促进城市生产力的发展。
3、不断调整和优化城市经济结构
城市政府通过城市经济管理,要使城市的经济结构与城市的性质相适应,合理规划和改善城市的生产力布局,合理确定城市的主导产业或优势产业;要把本市的经济结构与全国的经济结构有机地联系起来,在经济开放中实现城市经济活动的协调运转和生产、分配、交换、消费的综合平衡;要根据城市政治、经济、文化、对外交流等活动正常进行的客观需要,按照方便城市居民物质文化生活的原则,合理调整城市的产业结构、投资结构、就业结构和建设布局。
4、有效控制城市生产力发展规模
城??的生产力规模不能超过城市现有的各种基础设施的承载能力,更不能超过当地自然资源(如水、土地)的承载能力,否则会产生灾难性的后果,危及城市的生存。因此,城市政府应合理控制和调节城市生产力发展规模,把城市的生产力发展规模控制在与城市性质相协调的范围内,控制在城市现有基础设施承载能力所允许的范围内,控制在城市自然资源的负荷极限内。
5、加强对企业经济活动的间接管理和服务
城市政府要依法监督各类企业遵守国家的法律法规,保护他们的合法权益和合法经营,取缔非法经营,打击各种经济犯罪活动,维护正常的社会经济秩序;强化工商行政、税务、审计、价格、统计、计划、财政、银行等部门的监督检查和服务,引导企业的生产经营活动;理顺企业间的各种经济利益关系,创造一个公平、有序、合理的竞争环境,引导和促进各类企业实行专业化分工协作和改组、联合、兼并,促进企业组织结构的合理化。
6、规划、建设和管理好市政公用设施
市政公用设施是城市社会经济活动的基础。城市的社会经济活动越发达,对市政公用设施的要求越高。城市政府要对市政公用设施进行统一规划、统一建设、统一管理,保证城市的各种经济活动与市政公用设施的平衡和协调,从而为城市社会经济的发展创造必要的前提条件。
二、我国城市化建设经济管理的作用
1、城市建设的经济管理,是我国城市化进程的前提
长期的计划经济影响,人们把城市供水、排水、煤气、热力、道路、桥梁、公共交通、环境卫生、园林绿化、防洪等基础设施一概视为非生产性设施,将它们划入非生产性部门。在“左”的重生产、轻生活指导思想影响下,城建工作中的基础设施建设被排到了次要的可有可无的地位。不能列入国民经济和社会发展计划,建设项目排不上队,投资无法保障,遇到压缩基本建设规模时,它们是首先压缩、削减的对象。这种认识严重影响了城市基础设施建设,留下了过多的城市欠帐,很大程度上制约了城市经济的发展。改革开放以来,在强调精神文明建设的过程中,又把城市基础设施规定为精神文明建设的“硬件”,为创文明城市而上的“硬件”,使城市基础设施脱离城市经济发展实际,成为城市建设填不满的无底洞。还有一种观念也比较普遍,认为城建工作纯属政府行为,发发文件,定定办法,立立项目,拨拨款就能干好,正是这些不切实际的认识和观念,将城建工作大部分内容排挤到经济工作的门外,造成了城建落后的局面。城建工作是直接为生产和生活服务的,它参与社会生产的过程,创造价值和使用价值。城建工作的成果具有物质文明和精神文明的双重意义,它是现代化城市形成和发展的前提和基础,是城市经济、社会发展的支撑系统和承载体,是提高城市经济效益的一个决定因素,是发挥区域经济中心作用的
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