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公路工程监理几个环节 　　摘要：公路工程建设是一个国家重要的一项基础设施建设，而公路工程建设的特点是线长、面广、工程量大、投资大影响因素复杂。为保证公路工程的整体质量，一般采用“企业自检、社会监理、政府监督”的质量保证管理模式，其中社会监理在该体系中具有十分重要的作用。在公路建设过程中，任何一个环节若出现问题，都有可能会给工程带来严重损失，对公路使用寿命造成直接影响，有的甚至要返工重建，给国家造成巨大的经济损失。因此在公路建设过程中严格执行工程监理有关规定意义十分重大。 　　关键词：公路工程；建立；问题 　　中图分类号：X734文献标识码： A 　　一、公路工程监理的作用公路工程监理制度是以国际通用FIDIC土木工程合同为基础，建立起建设单位、施工单位、监理单位三方相互制约的管理模式。这种模式适合市场经济的需要，适应了企业为主体的市场经???运行模式。它主要有以下特点：一是参建各方的责权利更为合理、明确，有利于建设各方增强合同意识，提高管理水平；二是突破建设单位“自编、自导、自演”的小生产管理方式的局限，有利于积累经验，促进建设项目管理向专业化、社会化方式转变。由于工程监理制度的引入，开始在制度上建立起一种比较科学的制约机制，工程管理逐步从单纯依靠行政手段向信合同、守程序、讲科学的依法管理方向过渡。公路工程监理制度在我国公路工程建设过程中正不断完善，水平也不断提高，对我国的公路建设发展发挥着越来越重要的作用，我国公路建设质量的稳步提高正说明了这一点。 　　二、我国公路工程监理存在的主要问题 在我国，公路工程监理体制起步较晚，再加上传统观念的负面影响，使得其呈现出一些与中国具体实际相关联的自身特点，在促进我国公路工程项目的监理工作有序进行的同时还存在以下一些问题。 (一)公路工程监理狭隘化 公路工程监理在国内通常只被定义为对施工过程的监理，而没有形成对公路工程全过程进行全程监理的认识。要想保证整个公路工程的最终质量，必须从公路工程的整体入手，进行全程控制，贯穿公路项目投资、决策、设计、招标、施工等每一个阶段。从我国具体情况分析，未能形成一个全面监理理念的重要原因就是公路工程参与各方的协调还不到位。工程业主与监理单位沟通较少，业主在很多情况下会因为一些客观原因而拒绝监理单位参与到招投标工作中来，使得监理单位无法对工程项目进行全过程的监理。在之后的施工阶段，监理单位因初期对中标单位或承包单位的认识不具体，也很难提出实质性的意见和建议。而一旦项目开工，尚未完全掌握全面信息的监理单位就更难于将有限的资源合理的分配到庞大的工程监理工作中去了。因此，种种原因导致公路工程监理过于狭隘化，严重影响了公路工程建设的进度和质量。 (二)监理队伍建设问题 与完善的公路工程监理体制相配套的应该是一支高素质、高水准的专业监理队伍，但是由于我国公路监理事业发展试件较短，经验较少，整个公路工程监理市场还处于成长阶段，因此我国的公路工程监理队伍建设相对落后。从数量上看，我国专业的监理单位只有几千家家，远远不能满足市场需求；从专业技术水平上看，持有专业监理工程师的监理人员也只有不到3 000 人，因此很多非专业的监理人员就通过造假或其他手段承担起工程的监理工作，也使一些资质不够的监理单位参与到部分大型公路工程的监理工作中，从而严重影响了我国公路工程的质量和寿命。 (三)对监理人员及监理单位不够重视 由于在对监理技术人员的认识上还受传统认识的影响，业主对监理人员的定位不准确，没有意识到监理单位的重要性与独立性，而是让非专业监理人员甚至不相关人员担任起监理技术人员应当承担的责任，更有甚者直接对监理单位进行干涉、指挥，致使建设单位、施工单位、监理单位三方制定的权利义务关系被完全打乱。上述种种现象就导致专业监理技术人员的技术专长很难得到该有的发挥，埋没了监理人员的才华与作用，使得工程监理工作名存实亡。因此，在实际工程中应当注重保障监理技术人员和监理单位的权利。 (四)工程监理收费不合理 在我国的实际工程监理中收费不合理的问题也是一个十分常见的问题，对我国公路工程监理工作造成了严重的负面影响。一方面业主单位缺乏对监理工作的正确认识，为降低成本而极力压低监理单位的工资报酬，使许多监理工作因缺乏资金而难于进行；另一方面由于监理市场竞争加剧，管理机制不完善，使得一些资质不足、实力不强的监理单位趁机侵入，导致监理收费逐渐下降，破坏了监理市场的稳定，这些都严重影响了我国公路工程监理工作的发展。 　　三、加强公路工程监理工作 　　(一)及时完善相关法律法规的制定，依靠法律来规范工程监理市场种种不合理的行为 　　市场经济确实是最有效的资源配置方式，但是市场经济本身也有着缺陷，因而，为了充分发挥其优势，弥补其存在的不足，应该加快相关方面法律法规的制定，尤其是规范其信用机