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小城市私人建房存在问题及规划管理对策 　　 【摘要】城市新区开发和旧区改建必须坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则。本文介绍了目前小城市私人建房存在的问题，分析了加强对私人建房的引导和管理的方法，提出了解决城镇私人建房质量不高的监管措施。 　　【关键词】小城市 建房 问题 管理 　　中图分类号：TU8文献标识码： A 文章编号： 　　一、前言 　　随着经济的发展和人民生活水平的提高, 城镇出现了一股私人‘建房热’ 。形成私人“建房热” 的原因有很多。一是公房供求矛盾突出, 很多人翘首以待多年而无望, 只好自我奋斗建私房；二是随着城镇居民收入增长和消费水平的提高, 原有住房从面积到质量都不能满足居民的消费要求, 追求较高层次的住宅，成为私人建房的一个直接动因； 三是农村商品经济的发展和产业结构的调整, 大量农村人口向城镇转移, 推动了城镇私人建房的发展；四是近年来通货膨胀引起居民对货币的保值心理, 促使一部份居民将储蓄存款转移到建房上来；五是住房制度改革对私人建房也是一个推动。由于住宅商品化迟迟不能出台, 使居民对公房的价格, 公共设施的使用和售后服务等产生种种疑虑, 主观上产生“ 买房不如建房” 的思想；六是有关私人建房的政策不够完善,特别是宅基地价格猛涨, 导致部份居民的恐慌心理, 个别人则借此进行宅基地投机, 刺激了居民建房的积极性；七是部份当权者以权谋私, 利用建私房聚敛社会财富,也助长了私人建房热；八是少数人把资金投在住宅建设上, 进行以出租出卖为目的的商品性经营。 　　二、目前小城市私人建房存在的问题 　　1、私人建房遍地开花，建房个人争相购地特占“好码头” 　　尚有一些建房个人通过不正当的途径“炒”卖地皮。由于管理不善，有的区域内，公厕、垃圾站、绿化以及公共建筑的用地不能得到保障，严重影响了城市规划的实施。 　　2、在城市规划近期建设中的主、次干道上争相建房 　　形成了水电道路都不通、沿着泥路建新房的局面 既给建房户带来了生活上的不便，又给城市建设带来了“建新房、欠新帐”的负担，严重影响了城市建设的发展 　　3、在基础设施不先行的情况下，化整为零的分户无定期建房 　　使规划管理中的平面组合、立面协调、标高确定、环境综合难以按详细规划要求切实到位。 结果，房屋参差不齐、建筑立面凌乱、建筑色彩五花八门 建设效果不堪入目。 　　4、基础设施滞后 　　建房个人在城市基础设施较为完善的老城区与开发区，或见缝插针、或扩大建筑占地、或增加建筑层数。使老城区或开发区中私房建筑密度大、容积率高、环境质量低劣。 　　三、加强对私人建房的引导和管理 　　我国人口众多, 国家财力有限,住房供求矛盾比较突出, 私人建房近期内不可避免, 但是对其盲目发展给社会经济生活带来的影响, 必须进行必要的引导和管理。 　　第一, 加速住宅商品化的步伐,尽快出台住房制度改革。房改喊了多年,千呼万唤出不来. 不少居民早已持币以待, 有的人被迫走上建私房的道路, 白白使国家住宅商品市场丧失了一部分购买力。加快房改步伐, 尽快出售现有旧房, 可以吸收居民大量货币资金, 既减轻了消费品市场的压力, 又增强了国家扩大住宅再生产的能力, 为住宅生产的企业化, 商品化、市场化创造了前提。只有逐步建立和培育社会主义房地产市场, 才能在市场竞争和市场机制的作用下, 加强对私人建房的引导和管理. 　　第二, 加强对商品住宅的科学研究, 不断进行设计更新, 降低建筑成本, 提高住宅的消费效益。住宅的消费效益是指一定数量和质量的住宅在消费期间应发挥的功能和住宅使用者在使用期实际接受到的这种功能之间的对比关系。住宅越能满足消费者的需要, 消费者接受住宅功能越多, 效益越高。消费者的需要是一个动态概念, 人民的生活水平, 文化素养越高, 对住宅的消费要求越高, 住宅不断地设计更新势在必然。但是, 由于住宅商品的价值高, 更新周期比一般商品长得多, 只有生产经营住宅商品的企业能够依托自己强大经济实力, 进行住宅商品的科学研究,设计更新和开发换代, 保持住宅市场的竞争优势, 以加快私人建房的精神磨损, 把居民的建房冲动引到购买上来。 　　第三, 结合城镇建设规划和布局, 强化住宅建设的管理. 住宅消费效益除了住宅的使用效益外,还包括住宅的环境效益, 即环境的美化、净化、静化和住宅距离服务设施的远近。环境越优美, 居住越舒适, 环境效益越高；工作单位和公共服务设施距离住宅越近, 越能减少路途往返时间, 环境效益越高。因此, 在城镇规划中；要充分利用土地国有的优势, 在优越的自然环境和有利的地理位置上，建设高层商品房群落, 使大多数人能够获得更多的环境效益. 武昌县今年以经在城关镇边缘地区开辟了私人建房区, 基本上阻止了私人房向