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关于银川市实施既有居住建筑节能改造相关问题探讨 　　 摘要：随着城市的快速发展，建设“两宜”城市的范围逐步延伸至既有居住建筑，结合银川市既有居住建筑及节能改造现状，探讨节能改造与供热计量之间紧密联系，实现节能降耗的目标。 　　关键词：既有居住建筑 供热计量 节能改造 　　中图分类号：TE08 文献标识码：A 文章编号： 　　既有居住建筑节能改造作为城市建筑节能的重要组成部分，是改善提高建筑舒适性、促进环境保护、减少温室气体排放的有力措施，同时也是促使城市供热从粗放型向集约型发展，实现供热计量的基础。目前国家着力号召各地进行节能减排,实行供热计量也是其中的一项重要举措,供热计量与建筑节能改造相辅相成,紧密联系,供热计量依托于建筑节能改造,同时也是节能效果的最终显现。银川市做为宁夏首府城市,位于西北地区,经济欠发达,结合城市建筑状况，对既有居住建筑改造从尝试性改造起步，逐渐向规范性发展。 　　既有居住建筑供热计量及节能改造意义 　　既有居住建筑节能改造是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择。一方面，既有居住建筑节能改造有利于节约能源。我国尽管在20世纪80年代启动了建筑节能工作，但与发达国家的差距仍然较大。据预测，2020年以后，建筑耗能将超过我国终端能耗的1／3，建筑节能的空间很大。另一方面，既有居住建筑节能改造有利于减少排放。我国大量的既有建筑在采暖季节和空调期间持续不断地浪费着越来越有限的能源，且向大气中排放二氧化碳等污染物，增加了温室气体浓度，带来自然灾害如沙尘暴、水灾、旱灾、土地荒漠化等，使生活环境加剧恶化。 　　既有居住建筑节能改造是我市节能减排、转变发展方式的重要突破口。从整个社会能耗来看，工业、交通和建筑是最主要的三大能耗领域，其中，建筑能耗占全社会能耗的1/3。银川市地处北方寒冷地区，冬季采暖期为150天，采暖以燃煤为主。总体上城市供热的社会化程度较低，供热单位规模普遍较小，供热方式落后，既有居住建筑和公共建筑不节能，加之既有居住建筑基本没有设置分户计量、室温调控等装置，存在供热管理难、收费难、能耗高、???费大、环境污染等问题。 　　既有居住建筑节能改造能直接减少城市污染物排放，改善城市空气质量，极大地提高城市居民生活质量，同时对于大幅度减少社会的运行成本和转变发展方式具有重要意义。银川市集中供热面积住宅面积为2790万平方米，其中既有居住建筑需进行供热计量及节能改造约2012万平方米。从既有居住建筑节能效果看，改造后的居住建筑每平方米可节能50%，如果把全市2012万平方米既有居住建筑全部进行节能改造，则每年可节省标煤3.6万吨，减少二氧化碳排放9.5万吨。 　　银川市既有居住建筑的相关数据显示，我市既有建筑面积占总供热面积的86%，需要进行节能改造的居住建筑占总建筑面积的比重较大，任务十分艰巨。与此同时我们也看到，随着人们工作环境和生活居住环境的改善，对热舒适度的要求也不断提高，冬季供热采暖和夏季空调降温，建筑耗能量急剧增加，不但加重了财政、单位和居民的负担，而且也造成了大气污染，影响生态环境质量，既有居住建筑节能改造迫在眉睫。 　　银川市当前开展的既有居住建筑节能改造项目，主要内容包括外围护结构保温和室内供热系统改造及热计量装置。改造内容包括外围护结构的保温，更换户门、窗户及单元门，安装单元热计量表及温控阀等。既有居住建筑节能改造后加强了隔热隔冷功能，不仅能在冬季减少采暖费用，降低夏季空调使用费，节省大量电能，而且能够有效提高住房舒适度和生活质量，是一项惠民工程、德政工程。 　　银川市既有建筑节能改造工作始于2008年,结合国家“十一五”节能减排任务目标, 在市政府的大力支持下，全市房地产开发企业、供热企业的相互配合下，按照银川市建筑物现状、企业经济状况、社会效益等，实施了既有居住建筑热计量改造近300万平方米，为获得“中国人居环境范例奖”奠定了坚实的基础。 　　银川市既有居住建筑节能改造的现状及实施中存在的问题 　　既有居住建筑节能改造的管理机制不健全。既有居住建筑节能改造是典型的系统工程，涉及建设、规划、房管、财政等诸多部门和企业，实施强有力的协调，是确保建筑节能工作顺利推进的重要环节。目前，我市既有居住建筑节能改造工作虽得以开展，但相关部门之间还缺乏有效沟通和分工协作的长效管理机制。同时，随着既有居住建筑节能改造的全面推进，建筑节能产品市场也将逐渐形成，对生产厂家、节能产品质量管理尚未建立有效的市场准入机制和监管机制。 　　既有居住建筑节能改造的配套措施不完善。当前，最突出的问题就是节能改造与供热分户计量改造不配套，传统的按建筑面积分摊供热费用的方式有很多弊端，由于用户用热多少与付费无关，用户虽感觉屋子暖和了，但采暖费仍按照面积收，住户“节能不节钱”， 因此同样提不