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提高我国水资源利用效率措施与对策 　　摘要：水资源在经济发展和人民生活中占有重要地位。本文主要分析现阶段我国水资源利用中存在的主要问题，并探讨水资源有效利用的对策，从而提高水资源利用效率，提高水资源质量，进而改善人类的生存环境。 　　关键词:水资源；开发利用；措施 　　中图分类号：TV211.1 文献标识码：A 　　水资源作为不可替代的自然资源，是战略性的经济资源，是一个国家综合国力的重要组成部分，在经济发展和人民生活中占有重要的地位。水资源利用问题是世界普遍关注的重要问题，它不仅影响着生态环境，而且还制约社会的可持续发展，是21 世纪全球资源环境的首要问题。实现水资源的有效利用，发挥水资源的经济、社会、生态效益，是当前和今后长时期的重要战略任务。因此，探讨现阶段我国水资源利用中存在的主要问题，寻找水资源有效利用的对策，对于构建我国水资源发展战略体系以及促进可持续发展具有重要的意义。 　　一、我国水资源利用存在的主要问题 　　1、水资源供需失衡 　　目前，我国水资源供需失衡现象比较严重。在全国600 多个城市中，有400 多个城市出现供水不足，其中严重缺水的城市100多个，每年因缺水造成的直接损失达2 000 亿多元。在2002 年，我国城镇人口约4.8 亿，实际人均用水约为96m3，按照人均每年120 m3 的标准，城市总缺水量为90 亿m3。目前，我国可利用的水资源总量为28 000 亿m3，人均占有量不足2 200 m3，是世界人均水平的1/4，是世界上13 个最缺水的国家之一。特别是经济的快速发展，城镇缺水问题尤为突出。同时，在农村约有3 亿人口喝不上符合标准的饮用水。水资源供需失衡，缺水的形势在日益严重。 　　2、水资源利用率低 　　我国水资源的利用效率不高，用水严重浪费的现象非常严重。“全国的农业灌溉水利用系数平均约为0.45，而先进国家为0.7~0.8。2000 年全国工业万元产值用水量为78 m3，是发达国家的5~10 倍。据统计，工业用水的重复利用率为30%~40%，而发达国家为75%~85%。”我国的农业用水、工业用水、城市用水都存在着效率低下，普遍浪费的现象。特别是在城镇用水中，广泛存在着没有安装水表的水龙头、非法安装供水管、水管漏水、水表失灵等现象，城市自来水网水量损失率大30% 以上，造成水资源的大量流失。 　　3、水污染问题严重 　　目前，我国无论是地表水还是地下水，水污染问题都非常严重。水污染是自然因素与人为因素双重因素共同作用的结果。随着经济建设与社会建设的高速发展，特别是城市人口急剧膨胀，全国的污废水排放量快速增长。“全国约有1/3 以上的工业废水和9/10 以上的生活污水未经处理就排入江河湖库。全国污水排放量达到数百亿吨 ，80% 的污水未经处理就直接排入江河湖海。”“ 根据1998 年对全国近11 万km 的河流所进行的评价，符合《地表水环境质量标准》Ⅰ、Ⅱ类标准的只占29.4%（河段统计），符合Ⅲ类标准的占33.0%，属于Ⅳ、Ⅴ类标准的占20.3%，超Ⅴ类标准的占16.9%，若将Ⅲ类标准也作为污染统计，则我国有70.6% 的地表水资源被污染。” 由此可见，我国的水资源污染问题是非常严重的。 　　4、生态环境的恶化 　　在我国大约有60% 以上的水资源已经被开发利用，过度开发利用现象很严重，而且我国绝大数地区都存在着地下水开采过量的问题。随着经济和社会的发展，水资源的过度开发利用，无疑会加剧水土的流失而使生态环境进一步恶化。“目前全国水资源开发利用率平均为20%，接近世界平均水平的3 倍，个别地区更高，西北地区为53.3%。” 由于水污染的严重与水环境质量的恶化，进一步加剧了水资源危机，并影响了我国的经济社会发展进程。更为严重的是，由于水资源过度开发及水污染问题，地面下沉、海水倒灌、海水入侵等一系列生态环境问题日益严重，加剧了生态环境的恶化。 　　二、提高水资源利用效率的对策 　　我国水资源的有效利用要树立以人为本的理念，坚持贯彻落实科学发展观，从战略的高度，以保护生态环境为根本，以利用与保护为核心，以经济社会可持续发展为目标，以全面建设节水型社会为主线，促进绿色经济的发展与和谐社会的构建。 　　1、节流优先,高效利用 　　节水是我国的一项重大国策, 也是缓解城乡缺水矛盾、维持我国水资源可持续利用的根本。节水不仅能够减轻供水系统的固定资产投入, 还能减少污废水的排放量, 避免造成缺水继续污染、污染更加缺水的恶性循环。节水主要从工业节水、农业节水和生活节水几方面进行考虑。 　　1.1、工业节水 　　鉴于目前我国工业用水量较大、用水效率较低的现状, 工业节水应重视技术、工艺、管理几个方面。首先, 应增加节水技术研究项目的经费投入力度, 加强节水技术和生产