政府在收入分配政策改革中作用探讨.docVIP

政府在收入分配政策改革中作用探讨 　　摘要：我国当前收入差距过大的现状一定程度上影响了我国的经济发展，收入分配制度存在着较多不合理的地方，在以政府为主导的收入分配制度改革中，政府应当发挥怎样的作用，又应以何种程度介入收入分配的不同环节，如何处理好政府与市场的边界问题是收入分配政策改革的重点。 　　关键词：收入分配；政府作用 　　中图分类号：F2 　　文献标识码：A 　　文章编号2014 　　1引言 　　改革开放的巨大成就使得我国的社会环境发生了天翻地覆的改变，人口红利以及政策的优惠做大了蛋糕，但是分蛋糕的工作却似乎不尽如人意。尤其随着我国经济增速放缓，收入的增长速度也相应减缓，贫富悬殊的问题将日益突出。实现国民收入的公平分配是政府的重要经济职能之一，同时这也符合实现资源优化配置、实现社会稳定的要求。政府在经济运行过程中的需要扮演的角色，绝非“守夜人”那样简单。但也并非如计划经济时期一般处处介入以致人民丧失了积极性。政府在收入分配中应当如何把握好“度”，对于我国经济长期平稳运行有着重要的意义。 　　2收入分配改革的必要性 　　2.1社会稳定的需要 　　公平一直是人类对社会的诉求。对于现代人来说，收入分配的公平也就有了更重要的意义。如果一个国家由少数人掌握多数财富，这样的收入分配制度使得人们的生活水平产生了巨大的差异，心理上的不平衡性会越来越明显，同时缺乏有效的措施提高实际的收入水平，最终这种巨大的差异将导致社会动乱，危及统治阶级的统治。基尼系数与洛伦兹曲线都能够衡量收入差距对社会经济影响，我国的基尼系数已经处于警戒线以上，并且仍有继续上升的可能。尤其是在当下，官员弊案频频刺激着公众的神经，灰色收入已经成为民愤的集中点之一。同时，国内失业问题已经越来越严重，出现了大量劳动力的闲置。促进收入分配改革，增加对失业人口以及低收入群体的转移支付已经成为了维稳的重点工作。工资的调整存在粘性，我国劳动力的工资水平的提高速度低于国民经济的增长速度，使得财富在少数群体中迅速完成了积累。这也进一??激化了不同收入群体之间的矛盾。 　　因此，进行收入分配制度改革，缩小贫富差距，减小灰色收入的生产空间对于维护社会稳定有着重要的意义，这符合统治阶级的利益诉求，也符合其职能的要求。 　　2.2提振经济的需要 　　中国改革开放取得了令人瞩目的成就，从1978年至2012年，GDP年均增长率9.979%，总量也由3645亿元增加至52万亿以上；人均可支配收入也增长迅速。但人均可支配收入的增长幅度远远不及经济的增长速度。不合理的外资引用使得我经济存在增产不增收的情况是一个原因，但我国长期依靠投资、进出口拉动经济增长的发展奇迹显然不能长久维持下去。近三十年的改革中，投资、进出口拉动占的比重越来越大，消费拉动占的比重却越来越小。进行收入分配制度改革，增加人民群众的可支配收入，能够起到拉动消费、提振经济的效果。与其他发达国家相比，我国消费率较低，甚至低于其他人均国民收入相近的发展中国家，造成了产能过剩的现象。消费率因劳动收入增长滞后而进一步下降。在目前外需惨淡以及人民币升值压力的情况下，扩大内需是保持经济快速增长的良药。另外，长期依靠投资拉动经济，给我国的资源与环境带来的巨大的压力，在建设资源节约型社会的前提下，依照现有模式进行发展必然不符合时代的主题，过高的投资率也会制约我国产业结构的升级、造成经济过热的现象。 　　因此，进行收入分配制度改革，有利于调节拉动经济增长的因素结构，保持经济的稳定增长，缓解失业问题带来的不良影响。 　　3收入差距成因探究 　　3.1工资的调整存在粘性 　　我国经济发展速度之快的同时，收入虽也处于上升的趋势，但其增长幅度远低于经济水平的提高速度。工资调整的粘性限制了劳动收入的及时调整，使得利润大部分在企业中沉淀或是以税收的形式进入政府部门。居民可支配收入占比逐年降低，出现了工资跑不赢CPI的局面，民生状况进一步恶化。 　　3.2行业差异以及产业结构升级的双重压力 　　行业间本身由于市场进入难易程度、要素占有情况、对劳动力的依赖程度不通就具有较大的差异性，劳动报酬率差异较大在所难免。各行各业的辛劳程度差异较大，也导致了劳动者要求的报酬率差异较大。要素在不同行业、地区中的流动性存在较大差异。此外，我国处于双转型时期，面临着经济全球化与产业结构升级的双重压力。在产业结构升级转型的过程中，不可避免的划分出朝阳产业、夕阳产业。这些产业受产业结构升级的调整以及市场供需结构的影响，收益率存在着较大的差异。另外，国家对不同产业扶持力度的差异也使得这种收入上的差距进一步扩大。行业中垄断程度也造成了行业间巨大的差异。在垄断行业中，企业通过控制价格获取超额利润，其职工往往也能获得较高的