李斯在秦朝国家体系构建上与政治制度确立过程的地位和作用.doc

李斯在秦朝国家体系构建与政治制度 确立过程中的地位和作用 ——张重阳 李斯（？——前208年），战国末期楚国人。是秦代著名政治家、文学家。李斯在秦国统一六国及秦朝建立过程中起着极为重要的作用。他协助秦始皇废除分封制，推行郡县制。他反对“以古非今”，提议焚书坑儒。按照秦始皇的命令，统一了文字、法律、货币及度量衡，为秦朝国家政治制度的建立作出了卓越贡献。在秦国末年及秦朝建立过程中显示了他极为重要的卓越才能及显赫的政治地位。公元前208年，因赵高之诬被害于咸阳。李斯被害两年后，即公元前206年秦朝遂即灭亡，被刘邦的汉朝所取代。 一、李斯的《谏逐客书》奠定了秦朝的用人观。 秦国在征伐六国的过程中，日渐强大，就学于荀子的李斯看到了秦国强大的发展趋势，看到了秦王想吞并六国的政治抱负，决定离开荀子，想到秦国建功立业，施展自己的政治抱负，他对荀子说：“今秦王欲吞天下，称帝而治，此布衣驰鹜之时而游说者之秋也”。为了能接触到秦王，李斯从楚国主动投到秦相国吕不韦门下，由于他才华出众，得到吕不韦的赏识，不久被任命为郎官，为李斯能接触并游说秦王赢政提供了条件。 在于秦王的接触中，李斯每次都向秦王分析天下大势，提出秦国统一六国的条件己经成熟，并为秦国征伐六国制定战略。力劝秦王抓住有利时机统一六国。李斯的主张，得到了秦王赢政的采纳，秦王任命李斯为客卿。 后来，有韩国人郑国到秦国做间谍，被秦国发现。一时排外之议鹊起，官吏们纷纷上书秦王，要把外国的为秦国服务的人驱逐出境，防止再有间谍破坏。李斯当然也在被逐之列。 李斯为了阻止秦王的逐客令，冒着极大的政治风险，以极大的政治智慧向秦王写了一篇《谏逐客书》。《谏逐客书》中，李斯首先否定了逐客的正确性，而后罗列了缪公、孝公、惠王、昭王求外国之士共事于秦，使秦国成就霸业的事实。最后通过“向使四君却客而不内，疏士而不用，是使国无富利之实，而秦无强大之名也”的假设，得出了“夫物不产于秦者，可宝者多，士不产于秦，而愿忠者众。今逐客以资故国，损民以够益仇，内自虚而外树怨于诸侯，求国无危，不可得也”的结论。终于使秦王取消了逐客令，李斯也得以官复原职，后升至廷尉。 李斯的《谏逐客书》体现了广招四方英才，为秦国所用的大用人观，也就是今天所说的，国家的竞争是人才的竞争。有了治国理政的人才，国家才能发展强大。李斯的用人观一直在秦始皇逝世前被秦朝所遵循。为秦朝初期加强统治，恢复经济，民族融合，社会发展，国家强盛提供了人力支撑。 二、为秦朝建立了中央集权的政治制度，实现了自己的政治主张。 公元前221年，秦国统一六国。是沿袭西周以来的分封制，实行诸侯国制度；还是建立一个统一的多民族的封建专制主义中央集权国家，一直在朝中争议不休。以丞相王绾为代表的分封派，仍建议实行分封制。早在秦王赢政还没统一六国时，李斯就向秦王进言“自秦孝公以来，周室卑微，诸侯相兼，关东为六国，秦王乘胜役诸侯，盖六世矣，今诸侯服秦，譬若郡县，夫以秦之强，大王之贤，由灶上骚除，足以灭诸侯成帝业，为天下一统，此万世之一时也”。他第一个提出了成帝业、大一统的政治主张。 秦始皇把丞相王绾等人的建议交给群臣商议，很多人都赞成分封制。只有廷尉李斯发表了不同看法，他列举了周朝天子分封诸侯造成受封子弟亲属互相攻击、互相征战的局面，指出正是因此才造成了国家的混乱。廷尉李斯谏言“今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税赏赐之，甚足易制。天下无异意，创安宁之术也。置诸侯不便”。秦始皇同意了李斯的建议。 首先确立了至高无上的皇权。秦王政统一六国后，认为自己德高三皇，功过五帝，诸侯国的王的称号已不能显示他的至高无上的权势和地位，因此更改名号，取“三皇五帝”的皇帝合二为一，号称皇帝。此外还规定皇帝自称“朕”、“命”称“制”、“令”称“诏”、“印”称“玺”，并废除“谥法”。规定皇帝按照世代排列。第一代称始皇帝，后世以二世、三世计。所有这些都表明皇帝在封建国家中享有神圣的地位和最高的权力。 其次，规范官吏名称和秩序，在皇帝之下，设三公、九卿组成中央政府。三公是丞相、太尉、御史大夫。丞相是皇帝的助手，辅佐皇帝处理全国政务，统领百官，权力是一人之下，万人之上。李斯为丞相。太尉协助皇帝掌管全国军队。御史大夫掌管图籍典章奏折、监察百官、辅助丞相处理事务。三公间互相制约，便于皇帝集权于一身。在三公下，设有九卿。即：奉常、郞中令、太仆、卫尉、典客、廷尉、治粟内史、宗正、少府。这些官吏，都由皇帝任免，概不世袭。秦朝设立的三公九卿制度，为建立封建专制中央集权的封建国家制度开创了新局面，对以后历代封建王朝乃至世界许多国家的政治制度有深远影响。 在规范了中央领导机构和官吏秩序后，秦始皇还听从李斯的建议，在地方行政机构上废除了古代的封国建藩制度。将战国后期已实行的郡县制推行到全国。把全国分为三十六郡。郡设郡守，为一郡最高