新《民事诉讼法》对商事主体保护与规制.docVIP

新《民事诉讼法》对商事主体保护与规制 　　内容摘要：民事诉讼法的修订与完善加强了对商事主体合法权益的保护，也对不诚信的非法行为进行了规制，更有利于我国市场经济的健康发展。笔者就新修订的民事诉讼法条文进行解读，探讨其对商事行为的影响。 　　关键词：民事诉讼法 商事 主体 保护 规制 　　新一轮的《民事诉讼法》修订已尘埃落定，自2013年1月1日起实施。本次修订的内容广泛，修改决定共60条，涉及基本原则、管辖、诉讼参与人、证据、保全、审理及执行等多个方面。 　　对商事主体的保护 　　（一）管辖制度的完善更有利于当事人维权 　　首先，协议管辖的范围扩大，方便了权利受损方诉讼。《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国民事诉讼法〉的决定》（以下简称《决定》），将第二十五条改为第三十四条，修改为：“合同或者其他财产权益纠纷的当事人可以书面协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地等与争议有实际联系的地点的人民法院管辖，但不得违反本法对级别管辖和专属管辖的规定”。它不仅扩大了协议管辖案件的适用范围，也扩大了协议管辖法院的范围：由原来仅允许争议双方就合同纠纷合意选择诉讼法院，拓展到其它的财产权益纠纷；将协议管辖法院的地域范围从原来的五个连接点扩展到与争议有实际联系的任何地点。这一修改意义重大，有利于人民法院贯彻“两便原则”，减少权利受损方维权的难度和成本。其次，增加了公司诉讼管辖的规定。修订后的民诉法增加了第二十六条：“因公司设立、确认股东资格、分配利润、解散等纠纷提起的诉讼，由公司住所地人民法院管辖”。改变了以往公司诉讼一律适用一般地域管辖的原则，将公司设立、确认股东资格、分配利润、解散等纠纷案件由公司住所地人民法院管辖。这一规定既有利于人民法院审理案件，又有利于各方当事人诉讼，使纷争能够尽快得到解决，有助于维护公司的正常运作。再次，增加了应诉管辖。《决定》将第三十八条改为第一百二十七条，新增第二款：“当事人未提出管辖异议，并应诉答辩的，视为受诉人民法院有管辖权，但违反级别管辖和专属管辖规定的除外”。这一规定可消除许多无谓的管辖争议，提高了诉讼效率，有利于争议的及时解决，降低了当事人的诉讼成本—包括时间成本和费用成本。 　　（二）规范了程序转换和扩大了简易程序的适用范围 　　《决定》将第一百四十二条改为第一百五十七条，并新增第二款：“基层人民法院和它派出的法庭审理前款规定以外的民事案件，当事人双方也可以约定适用简易程序”。这一规定明确赋予了当事人通过合意放弃适用普通程序而选择简易程序的权利，保障了当事人的处分权和程序选择权，有利于纠纷的及时高效地解决。修订后的民诉法新增了第一百三十三条：“人民法院对受理的案件，分别情形，予以处理：当事人没有争议，符合督促程序规定条件的，可以转入督促程序；开庭前可以调解的，采取调解方式及时解决纠纷；根据案件情况，确定适用简易程序或者普通程序；需要开庭审理的，通过要求当事人交换证据等方式，明确争议焦点”。这样一来，不仅能够有利于增加程序的透明度和诉讼的可预期性，还有利于在审前排解部分纠纷而节约相当一部分司法资源和其他社会资源（毕玉谦，2012）。同时，为保障民商事主体充分行使诉权，《决定》增加了一条关于程序转换的规定，简易程序可以转为普通程序，即第一百六十三条：“人民法院在审理过程中，发现案件不宜适用简易程序的，裁定转为普通程序”。对于一些案情复杂、牵涉的法律关系较多的案件，法院可以依职权及时进行程序转换，从而化解当事人对适用简易程序的疑虑，保证案件正确处理，维护当事人的合法权益。 　　（三）特别程序中新设了实现担保物权案件 　　新民诉法在第十五章特别程序中增加了第七节，专门对担保物权的实现方式和途径作了规定。第一百九十六条：“申请实现担保物权，由担保物权人以及其他有权请求实现担保物权的人依照物权法等法律，向担保财产所在地或者担保物权登记地基层人民法院提出”。第一百九十七条又规定：“人民法院受理申请后，经审查，符合法律规定的，裁定拍卖、变卖担保财产，当事人依据该裁定可以向人民法院申请执行；不符合法律规定的，裁定驳回申请，当事人可以向人民法院提起诉讼”。 　　然而，民诉法修订前，相关法律对于担保物权实现的方式和途径的规定不同，导致了司法实践中存在诸多的争议和问题。例如，《担保法》第五十三条第一款规定：“债务履行期届满抵押权人未受清偿的，可以与抵押人协议以抵押物折价或者以拍卖、变卖该抵押物所得的价款受偿；协议不成的，抵押权人可以向人民法院提起诉讼”。第七十一条第二款：“债务履行期届满质权人未受清偿的，可以与出质人协议以质物折价，也可以依法拍卖、变卖质物”。第八十七条第二款：“债务人逾期仍不履行的，债权人可以与债务人协议以留置物折价，也可以依法拍卖、变卖留