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工程量清单编制中存在主要问题及对策 　　摘要：随着我国经济的发展,特别是工程量清单招标模式的快速发展,工程量清单在工程招标和施工中扮演重要的角色,文章阐述了工程量清单编制中存在的问题，并提出了相应的解决对策。 　　关键词：工程量清单编制问题 对策 　　中图分类号：TU723文献标识码： A 文章编号： 　　前言 　　工程量清单是招标文件的一个重要组成部分，是投标报价的基础。在工程建设的整个过程中都发挥重要作用，它关系到招标完成后能否顺利进入项目实施以及项目实施阶段合同是否能正确履行，在实践中应当引起我们的重视。做为清单编制人员要熟悉、精通计价规范内容，认真分析项目构成和各种影响因素，才能编制出高质量、高水平的工程量清单。 　　一、工程量清单编制中存在的问题 　　1 图纸设计质量问题影响清单编制 　　工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，而工程量清单编制的重要依据是工程图纸，因此工程图纸设计的正确性、完整性直接影响到工程量清单的准确性。但有时设计单位由于主观或客观的原因，比如设计人员的业务水平问题，导致图纸设计不合理或不全面，甚至出现设计错误，或者由于建设单位急于工程开工，导致设计单位草草设计了之，设计深度不够，根据这种图纸编制出的工程量清单势必出现错误或漏项较多，从而不可避免地在工程结算中引起各种争议与纠纷。 　　2 建设工程工程量清单计价规范》本身还存在缺陷 　　在《建设工程工程量清单计价规范》推出初期阶段，本身还存在许多不完善之处。《建设工程工程量清单计价规范》分类过于笼统以及门类不全。代码只出到9 位，而没有继续细分。这使得招投标过程中细分项目无法达到正确完整。而到目前为止，全国也没有一个机构组织人力将代码统一补充到12 位。另外，《建设工程工程量清单计价规范》当初所涉及的仅有400 多个清单项目。可见，《建设工程工程量清单计价规范》的清单项目远不能满足实际的需要。 　　3 工程量清单编制人员的问题 　　众所周知，一般工程造价咨询单位的从业人员不少是外聘或??兼职的，自己很少有固定的造价人员，即使有一般都从事经营管理协调工作，很少亲自动手操作。他们接到业务后临时拼凑一个班子进行编制，由于外聘或兼职人员水平参差不齐，加之又有自身的工作，忙不过来的时候应付了事，自然工程量清单的编制质量就可想而知了。工程量清单的编制是一项非常细致浩繁的工作，没有足够的技术人员和时间保证是无法完成的。建议建设行政主管部门加强对工程造价咨询单位的资质管理，清理造价人员的挂靠情况，不定期组织专家检查工程造价咨询单位的工作质量。工程造价咨询单位也要不断提高自身的专业技术水平，建立一支稳定的技术骨干队伍，满足建筑市场的需要。 　　4 其他项目清单未得到广泛的应用 　　当前，无论是业主、招标代理机构，还是投标单位，往往比较重视分部分项工程量清单及措施项目清单，而忽视了其他项目清单。充分发挥其他项目清单作用，为日后工程变更结算创造例条件。如清单招标时列出零星用工清单，可以方便施工过程中零星用工结算。 　　5 施工企业材料价格信息积累不够，没有形成自己的企业定额 　　虽然工程量清单计价允许企业自主报价，但现阶段很多企业尚未形成自己的企业定额，依旧使用国家颁布的定额。由于习惯使用定额，施工企业不在研究市场价格方面下功夫，不是通过提高企业经营管理水平来降低工程成本，也不是通过采用新材料、新机械、新的施工方法来降低投标报价，提高竞争能力，创造最佳经济效益，而是机械式套用定额，这样往往造成 　　定额高的子目报价就高，定额缺项的子目就不报或漏报，从而不能反映企业的个别成本，不利于促进技术进步。 　　二、解决措施 　　1 严格按照国家规范设计，加强图纸设审 　　勘察设计文件是工程建设必须遵循的文件，也是编制工程量清单的关键。必须加强建设工程勘察设计质量的监督与管理，加强图纸会审，提高工程设计质量。使项目工程图纸内外的问题在设计阶段得以解决，为加快施工进度和实行清单报价创造必要的条件，为编制工程量清单打好基础，减少因图纸的错、漏、缺等现象而产生的计价失误，避免建设方在开工后不必要的改动以及可能因此而产生的纠纷。 　　2 完善与工程计价有关的法律法规建设 　　应进一步完善《建设工程工程量清单计价规范》的细节细目，并制定相应的实施办法，使得从最初的项目建议书与可行性研究阶段到招投标阶段，再到施工、竣工、交付使用及今后的保护维修都应做到有法可依。对各个阶段的细节都应做详尽的规定，确保工程过程中少出纠纷、矛盾，保证工程顺利实施。 　　3 严格基本建设程序，积极培训发展专业的造价咨询中介机构 　　严肃咨询单位的资质和造价人员的资格管理。加强对从业人员的业务素质的培训和监督，不断提高造