浅析21世纪审计变革.docVIP

浅析21世纪审计变革 　　摘 要：审计是一项具有独立性的经济监督活动。本文以其主体的不同方式划分，可划分为政府审计、独立审计和内部审计三种。自1983年审计机关成立特别是《审计法》颁布实施以来，全国各级审计机关不断建立健全审计法规，拓展审计领域，规范审计行为，探索审计方法，审计工作初步走上了法制化、制度化、规范化的轨道。 　　关键词：审计；变革；政府审计；独立审计；内部审计 　　一、 政府审计 　　政府审计监督体系是我国经济监督系统的重要组成部分，是指国家审计机关对中央和地方政府各部门及其他公共机构财务报告的真实性、公允性，运用公共资源的经济性、效益性、效果性，以及提供公共服务的质量进行审计。我国的政府审计尚处在发展的初级阶段，在宏观审计现代化的过程中，必须进一步与我国改革和发展的趋势相一致，并注意吸收国外审计的先进成果，走出具有中国特色的国家审计的道路。政府审计具有三个方面的基本特点，具体如下： 　　1.经济体系市场化对国家审计的新要求。 　　2.经济成分多元化对政府审计发展的影响。 　　3.政府职能转变对政府审计职能的影响。 　　政府转变职能是计划经济体制向市场经济体制转变。这意味着作为行政政府审计监督权的国家审计机关的审计职能也必将相应变化，它要求国家审计机关从指导思想、内容、方法等各个方面自觉适应两个根本转变，彻底改变过去那种只重视审计监督单一职能，要通过三大职能作用的充分发挥，在微观或宏观领域监督和促进经济增长方式的转变，并为两个根本转变服务，促进其真实反映与体现效果，确保国有资产安全、完整和有效。 　　二、 独立审计 　　独立审计，即由注册会计师受托有偿进行的审计活动，也称为民间审计。随着银广厦等一系列财务造假案的发生，加上监管部门的高度重视以及社会的广泛关注，审计行业的公信力、注册会计师的职业道德和执业水平、审计准则的权威性与公正性等等，都成为人们谈论的话题。而在经济发达的美国，人们又在探讨诸如审计独立性、行业监管体制、审计师的变更制度等问题。近一两年来，我国针对民间审计的相关规则??决定陆续出台，加强行业管理的措施开始实施，监管查处力度不断加大，审计职业界的运行秩序逐渐规范，民间审计行业正发生着积极的有效的变革，继续为整个社会经济的健康发展发挥着特殊而又重要的作用。概括起来，主要体现在以下几个方面： 　　1.职业道德建设的不断加强。职业道德历来是注册会计师行业倍受公众注目的，执业水准必须依托于厚重稳固的职业道德，才能真正体现“社会公众是唯一委托人”的最高执业境界，否则，再强的执业能力，只能成为掩饰严重过失和欺诈的美丽外衣。 　　2.行业监管的加强。经过与中国注册审计师协会合并后，承担着对行业实行自律管理和部分受政府委托的职能。，行业管理体制的建立，在服务、监督、管理、协调注册会计师行业发展，发挥其在经济生活中的鉴证和服务功能，推动行业走向成熟等方面起着重要的作用。 　　3.审计师的变更。中国证监会首席会计师张为国曾建议，我国可以强制实行注册会计师定期轮换制，以加强对事务所的监督。现在，已有地方对注册会计师实行定期轮换制度。如在宁夏，根据证监会银川特派办的有关文件通知，对具有相关业务资格的注册会计师，在同一上市公司审计报告上签名盖章，不得连续超过三年，担任同一上市公司审计的项目负责人，不得连续超过三年。不得不说，这确实算是一个不小的进步。4.审计的独立性的进一步强化。独立性是审计的灵魂，它包括实质上的独立和形式上的独立。注册会计师执行审计、审核和审阅等鉴证业务，应当恪守独立、客观、公正的原则。我国的民间审计即独立审计，必定会在逐步的发展中为经济建设和社会进步发挥更加重要的作用。 　　三、 内部审计 　　内部审计职能是由社会经济条件和经济发展的客观要求决定的。随着市场竞争的日益激烈，加强内部控制、改善经营管理、提高经济效益成为企业求生存、求发展的必由之路，其中一项基本工作就是内部审计人员要对经营活动的经济性、有效性进行综合客观评价，于是内部审计的评价职能逐渐变得突出起来。随着市场经济的日趋完善，与其它控制形式相比，内部审计更具全面性、独立性、权威性，是对其它控制的一种再控制，正是因为内部审计具有管理的控制职能，所以在为改进内部控制提供建设性意见上，它有着其它控制方法无法比拟的作用。除此之外，现代内部审计还有诸如建设、管理、服务等项职能的提法，从目前看还处在探索与研究阶段，只属于上述基本职能的延伸，但相信在不久的将来，通过内部审计的不断完善和发展，将会以更多的新兴职能在经济活动中扮演越来越重要的角色。 　　为了适应经济发展和时代的变化，内部审计也在不断发展和变化着，以跟上这个时代越来越快的步伐。赋予内部审计更大的参与权，使其参与管理的职能范围更大，更有深度，便是其中之一；其次是借鉴国