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民族地区非银行金融机构发展研究 　　摘要：非银行金融机构作为金融体系的重要组成部分，对经济增长有着深远的影响。近年来，我国金融业发展迅速，但是由于西部少数民族地区受到环境、资源和文化等因素的影响，民族地区的金融发展程度和规模都与全国平均水平有一定差距，尤其是非银行金融机构发展缓慢，造成民族地区的金融发展滞后、金融创新不足与金融体系不完善等问题更为突出。文章主要针对民族地区非银行金融机构的发展历程与现状以及出现的问题进行了较为深入的分析与论述，并试图对民族地区的非银行金融机构的发展与民族地区金融体系的完善提出一些相关政策和建议。 　　关键词：民族地区；非银行金融机构；金融体系 　　引言 　　非银行金融机构主要是指经人民银行批准成立的，以发行股票或债券、接受信用委托、提供保险等形式筹集资金的，并将所筹到资金运用于长期性投资的金融机构。我国非银行金融机构的主要形式有主要信托投资公司、证券公司、保险公司、融资租赁公司、以及农村信用社、财务公司和典当行等，非银行金融机构的主要业务经营范围与机构自身的性质有关，都是作为资金的中介机构进行金融融资理财服务方向提高资金效率、促进资金融通的。我国的非银行金融机构自1979年金融改革以来发展已具备一定规模，到上世纪90年代我国非银行金融机构主要有证券公司47家，城市信用合作社3327家，企业集团财务公司17家，信托投资公司328家，融资租赁公司9家，农村信用合作社60897家，保险公司8家，评信公司13家；近年来新出现的汽车金融公司、货币经纪公司等非银行金融机构更为有效地促进着金融服务的专业化发展。但是由于我国西部少数民族地区地理位置偏僻，整体的经济发展水平相对落后，造成融资主体规模较小，同时由于缺乏良好的金融创新环境与融资平台等原因造成了金融发展相对滞后，金融创新能力较弱，金融体系中非银行金融机构的发展也就同全国平均发展水平存在一定的差距。在西部大开发战略实施的大背景下，西部民族地区整体上的经济增长较快，经济不断发展对资金效率和资金融通的要求有所提高，因此近些年西部民族地区的金融体系也在不断完善，非银行金融机构的发展也初具规模，同时也存在一些问题需要采取更为积极的金融政策来解决，这样才能充分发挥金融在促进西部民族地区经济发展中的作用。 　　一、西部民族地区非银行金融机构的发展现状 　　（一）西部民族地区金融发展现状概述 　　西部民族地区主要指位于我国地理区域的西部、主要的少数民族聚居的省份与自治区，包括新疆、西藏、青海、甘肃、宁夏、贵州、云南、四川、广西等。在西部大开发战略实施以前，这些地区受到地理位置偏僻、技术落后、宗教文化等因素影响，总体上经济发展较为缓慢，金融对经济的支持度相对较低。根据《中国民族统计年鉴》资料显示，西部民族地区2000年存贷款比重只占全国存贷款比重的6.5%，同期的民族地区国民生产总值占全国的8.4%，可以看到，西部民族地区金融总量明显偏低，金融发展相对滞后的现状。 　　2000年之后，随着西部大开发战略的实施与开展，西部民族地区的金融业发展也进入新的阶段。随着经济发展水平的提高，西部民族地区金融体系日臻完善，金融创新工作不断开展，2009年6月底，西部地区各项贷款余额达到65808亿元，各项存款余额94489亿元。而在2000年西部地区贷款余额仅为17642亿元，存款余额为20987亿元，分别增长了273.2%与350.23%。 　　（二）非银行金融机构发展状况 　　西部大开发战略实施以来，银监会积极引导、鼓励金融业加大对西部地区的信贷投放力度，鼓励金融主体采取银团贷款、委托理财、融资租赁等多种方式加大对西部地区的金融支持。2009年年末，西部民族地区正式成立的的新型农村非银行金融机构达到52家，占当期全国新成立的非银行金融机构总数的44%，其中村镇信用社银行41家，融资贷款公司3家，农村资金互助社8家，贷款余额达到17.3亿元，累计向25000多户发放贷款15亿元，向526户小企业投放6.7亿元，有力的促进了西部民族地区的经济发展。 　　同时中国银监会还积极扶持在西部地区设立非银行金融机构或者分支机构。在2009年7月正式启动的消费金融公司试点中，成都成为中国四个试点城市中唯一的西部地区城市；另外，还积极支持汽车金融公司开拓西部地区市场，截至2009年6月末，10家已开业的汽车金融公司对西部十二省市贷款余额占比达16%。 　　以青海省为例，非金融机构的规模不断发展。从2001年起首家融资性担保机构成立至今，全省的融资担保公司发展到51家，注册资本达45.75亿元，在保责任余额115.49亿元，占全省人民币贷款余额的4.72%；典当行业规模也在不断发展，2012年末，该省典当行共33家，注册资本3.84亿元，典当余额1.08亿元，同比增长了12