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民族地区乡村微型旅游企业发展制约因素研究 　　[摘要]民族地区以其优良的生态环境、优美的自然山水、浓郁的民族文化、独特的乡村民俗、特色的农业经济成为发展乡村旅游的重要基地。文章认为，目前，我国民族地区乡村微型旅游企业的发展受到经营者素质低下、经营管理落后、可利用资源缺乏等因素以及政策、制度、市场等方面的制约。现阶段应加强政府扶持、发挥民间组织作用、加强乡村微型企业内部管理，以形成自上至下的支持体系，促进乡村微型旅游企业健康发展。 　　[关键词]乡村微型旅游企业；制约因素；民族地区 　　民族地区以其优良的生态环境、优美的自然山水、浓郁的民族文化、独特的乡村民俗、特色的农业经济，成为发展乡村旅游的重要基地。在乡村旅游发展到一定阶段后出现了以家庭为依托的乡村微型旅游企业，其规模和业务不断扩大，不断促进地区社会经济文化环境发展。大力发展乡村微型旅游企业对于我国十二五规划纲要中提出的两个重要战略思路一“大力发展劳动密集型产业、服务业和小型微型企业”以及要“贯彻落实扶持民族地区发展的政策，大力支持西藏、新疆和其他民族地区发展”的实施具有强烈的时代意义，为探讨农村发展问题提供了切入点之一。 　　一、乡村微型旅游企业发展背景 　　2011年，我国研究制定了《中小企业划型标准规定》，明确将中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，微型企业首次有了明确的划分标准。随后各省和自治区出台了相应的扶持政策，微型企业迎来了发展机遇。在民族地区中，广西壮族自治区党委、政府将发展微型企业确定为一项重要民生工作，并提出七大措施鼓励八类人群创办微型企业，成为继重庆市之后，全国第二个大力扶持微型企业发展的省区。在各级政府和各部门的强力推动下，在不到一年的时间里（截至2011年11月29日），广西发展微型企业1.04万户，走在了全国的前列。据统计，广西具备创办微型企业条件的人群数量高达261.9万人，在深入贯彻落实科学发展观，实现富民强桂新跨越发展过程中，将政策资源、创业资源和自然资源有机结合，实施“抓大壮小扶微”工程，以及强化金融支持，优化投资创业环境，必将在全区掀起全民创业的热潮。 　　美国国际开发署认为，由当地人拥有、雇员不超过10人，其业主和经营者为贫困人口的小企业属于微型企业；亚洲开发银行也认为，微型企业的雇工不超过10人。从规模上看，雇员不超过10人成为微型企业普遍认可的标准。国外大量实证研究表明，超过95%的乡村旅游企业是雇员数少于10人的微小型企业。㈣这些企业虽然有“散”、“小”、“弱”、“差”等先天缺点，但一些独特的优势和作用正日益获得广泛认可。首先，开办和经营小企业的门槛比较低，有利于乡村居民特别是中低收入者的参与；本地化水平越高，对社区赋权产生的影响无疑会更加积极。其次，小企业与本地经济有着千丝万缕的天然联系，漏损效应也相对较小，有利于扩大旅游开发的受益面，稳步提升当地居民的生活水平。再次，尽管单一小企业规模有限，但由于数量众多，总的就业吸纳量大，对转移农村大量的剩余劳动力具有直接贡献。此外，许多学者认为小企业富有创新精神，善于捕捉市场机会，往往能及时开发出新产品或服务，已成为旅游目的地竞争力的重要组成部分，对推进旅游目的地的正向变迁具有重要作用，这对处于新生期或衰落期的旅游地而言至关重要。 　　广西是我国5个少数民族自治区之一，境内有壮、汉、瑶、苗、侗等12个世居民族，每个民族都有自己的文化传统、民族风情、民族风格以及民族的表现形式，为旅游业的发展提供了坚实的基础，广西的乡村旅游在发展规模和阶段上均具有一定的典型性。目前，广西的乡村旅游呈现出多点开花的良好态势，已从桂北扩大到全区14个市，80多个县（市、区），旅游形式从单一的农业观光型向生态农业型、科技示范型和农村民俗型转变，成为广西旅游业一道亮丽的风景线和建设旅游强省的重要组成部分。截至2011年底，全广西共有农业旅游示范点221个，其中国家级农业旅游示范点34家。广西“十二五”乡村旅游规划明确提出实施乡村旅游发展“十百千万”目标，创建10个乡村旅游示范县、100个特色旅游示范乡（镇）、1000特色乡村旅游示范村，培育1万家农家乐。广西乡村微型旅游企业以农家乐为主要形式，还包括包括从事旅游经营活动的旅行社、旅游景区景点、旅游商品定点生产企业和旅游定点宾馆、饭店、餐馆、商店、车船公司、租赁、手工作坊以及其他从事旅游经营活动的个体工商户、旅游私营企业及未进行注册登记的经营家庭。作为社区居民参与和受益于乡村旅游的主要形式，乡村微型旅游企业不仅能满足旅游者对生活和娱乐的基本需求，而且由于其独有的少数民族经营环境和特色，成为富有特色旅游吸引物而存在。 　　二、民族地区制约乡村微型旅游企业发展的因素分析 　　（一）制约乡村微型旅游企业发展的内在因素 　　1 经营者素质偏低。长期以来