重庆市报刊发行局与三峡公司资源整合方案0913.docVIP

重庆邮政局报刊发行局（重庆邮政书报刊发行 有限公司）与三峡书报刊传媒有限公司整合实施方案 随着出版物分销市场全面开放，报刊发行市场竞争格局正在发生重大变化，市场竞争更加激烈，尤其是处于市场竞争最前沿的报刊零售业务面临的形势更加严峻。 三峡书报刊传媒有限公司（以下简称三峡公司）成立以来，由于零售报刊接办和经营分离，报刊亭的建设和管理脱节，没有形成调动报刊亭经营人员和邮政经营管理者双重积极性的经营机制，缺乏完整有效的监控体系，导致报刊亭的管理难度较大，多渠道进货比较普遍，企业经济效益受到较大损害。 现有的报刊零售经营管理体制已经不能适应业务发展的需要，要想从根本上扭转邮政报刊零售业务发展的不利局面，就必须进行经营管理体制改革，建立“责、权、利”相统一的经营机制。 一、总体思路 根据市邮管局《第32次局长办公会会议纪要》的要求，重庆邮政局报刊发行局（重庆邮政书报刊发行有限公司）和三峡公司实行资源整合，按照“疏堵结合，标本兼治”的原则达到“把三峡报刊亭纳入邮政书报刊零售管理范畴，整合双方资源，将三峡报刊亭公司打造成重庆邮政报刊零售的重要平台”的目的。 二、实施方案 （一）管理体制 １．为了有效利用三峡报刊亭终端资源、减少管理层次、形成合力，三峡报刊亭的整合应理顺体制、明确职责、避免多头负责。 ２．按照“三峡报刊亭纳入邮政书报刊零售管理”的要求，三峡公司接受报刊发行局的直接管理，经营管理机构和职能机构与发行局合并，实行一体化经营。 ３．三峡公司与报刊发行局实行“一套班子、两块牌子”运作。对外保留三峡公司牌子，对内由报刊发行局负责经营管理，财务核算实行分帐核算，体现股份公司经营成果。 （二）机构设置 1.三峡公司原总经理办公室及人力资源部并入发行局综合办公室，人员综合使用，竞聘上岗。 2. 三峡公司原财务部并入发行局财务科，人员综合使用，竞聘上岗。三峡公司与发行局财务核算实行合并管理、分帐核算。 3.三峡公司业务部并入发行局零售公司。根据市场竞争状况，发行局零售公司现有人员和机构与三峡公司业务人员进行重组，设置市场部、监督检查部，经营管理人员竞聘上岗，动态调整： （1）市场部：负责全市零售报刊专业化经营、零售报刊接办和区域代理以及主城区（含三峡公司）零售报刊的经营管理。内部按照市场竞争的要求以及重要性设置“三峡报刊经营组”，“新业务开发组”，“外发业务组”、“区县业务组”、“图书经营组”、“要数组”。 ①三峡报刊经营组主要负责三峡报刊亭报刊零售业务的经营管理。按照报纸和期刊的不同市场要求分别配备人员负责经营管理。 ②新业务开发组主要负责三峡报刊亭的建设、维护、管理以及广告业务、代办业务、小商品销售业务的市场开发和管理。 ③外发业务组主要负责市外批销业务。 ④区县业务组主要负责片区和区县零售专业化经营和管理、报刊零售网点建设、监督检查违规行为。 ⑤图书经营组负责全市图书业务管理以及主城区图书、大中专教材、中小学教辅、挂（台）历等文化产品新业务的市场开发和经营管理。 ⑥要数组负责全市零售报刊（含三峡公司、外发、区县）的要数工作，账务处理，款项催收，为业务发展提供支撑。 （2）监督监察部：负责全市邮政报刊零售的稽查、检查以及具体负责主城区三峡报刊亭经营的监督检查，规范违规经营行为，监控报刊零售市场发展趋势，为局领导决策提供参考数据。 4.配送中心职能保持不变，主要负责三峡报刊亭一级配送，区县和外发报刊发运。 5.各分公司：保留主城六区划片设置的六个分公司，协助各职能部门具体管理报刊亭以及书报刊的要数、结算、稽查、配送以及目标任务的组织实施，协助开发多种经营业务。 6.中心报刊亭：划片设置中心报刊亭，协助分公司要数、分发、二次配送以及管理所辖报刊亭。 （三）经营机制 1.经营目标 零售公司通过建立“责、权、利”相统一的有效的激励机制和管理制度，规范内部经营秩序，加强对报刊亭的管理，确保总体经济效益稳步增长，全面完成扩大主城区报刊零售市场、巩固邮政报刊发行主渠道地位的总体目标。 2.报刊亭用工制度 规范代办合同，报刊亭经营者必须要经过培训和上岗考核。同时加大违规处理力度，加强监控，多次违规或连续三个月完不成任务，取消经营资格。要建立报刊亭经营人员后备队伍，与街道办事处合作，在同等条件下优先使用下岗失业人员。 3．报刊亭经营政策 报刊亭销售报刊，按不同档次设置不同的流转额标准，尽量与市场竞争接轨：完成基数的费率为18－25％，超额完成的费率适当增加，如果未能完成基数，差额部份按比例缴纳罚金。同时，根据报刊亭位置和经营情况收取管理费。 （１）三峡报刊亭经营严禁以包代管、转包转租。 （２）三峡报刊亭销售报刊，在完成基数的前提下要提高包销费率（销售额越高、折扣越高），鼓励多要数、多销售、多得利。 （３）三峡报刊亭销售报刊，要按照市场竞争情况调整畅销报刊的折