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建筑工程安全管理现状及改进措施 　　摘要：建筑工程施工安全关系到投资效益的最大化，关系到国民经济的持续健康协调发展，关系到和谐社会的建立。本文主要介绍了我国建筑工程中存在的安全管理的主要问题，并进行了较为细致的分析，然后重点阐述了对于目前存在主要问题的改善措施。 　　 　　关键词：建筑工程，安全管理现状，改进措施 　　中图分类号：TU714文献标识码：A文章编号： 　　前言 近年来，随着我国经济的飞速发展，我国经济已经成为世界经济体不可分割的一部分,而作为我国支柱产业之一的建筑业，在拉动国家内需的经济建设中，处于难得一遇的发展时期。国内的建筑行业在如此大好政策的刺激下,在市场中占有越来越多的份额。不过由于传统的工程管理思想的制约,现在的建筑工程管理也暴露出了很多问题,在一定程度上影响了我国建筑企业的生存发展。这主要是因为质量安全是工程建设的“底线”，它关系到投资效益的最大化，关系到国民经济的持续健康协调发展，关系到和谐社会的建立。 　　现行建筑工程各参建主体单位存在的主要安全问题 　　随着国家经济制度的改革、基建投资的不断加大，建筑业日趋繁荣，个体建筑业迅猛发展，使得施工企业和施工队伍都满足不了庞大的建筑市场的需求。于是，很多施工企业管理机制发生了根本的改变，逐渐过渡到由私人承包商（即建筑包工头）挂靠有资质的施工企业承建工程的模式，而有资质的施工单位向包工头收取一定的挂靠管理费。有些施工企业甚至对这些“包工头” 缺乏必要的管理，“包工头” 则为了获取最大的利润，对工程安全保证措施的投入不断减少甚至几乎没有，这种对安全存有一定侥幸心理的做法为安全事故的产生埋下了隐患。 　　 勘察，设计单位不按要求进行勘察或设计，或改变设计文件，法律法规和强制性标准，使勘察设计成果存在缺陷，不能保证建筑物和施工人员安全；工程监理单位不能对施工单位的安全技术措施或专项安全施工方案进行认真的审查，在施工工程中也存在着对施工单位落实安全措施未进行认真监理的情况，发现事故隐患时，也未采取有效措施予以改正和消除。 二、我国建筑施工安全管理现状具有如下特征： 　　（1）缺乏适合市场经济的建筑安全管理体制。我国的建筑施工安全管理仍然较多依赖于政府机构，社会监督体系不完善，有关建筑安全的法律法规不很健全，政府监管效率低下，而由政府主导的安全管理出现了很多管理漏洞，各参建单位又缺乏安全管理自觉性，因此致使建筑施工安全管理很不到位，急需适合市场经济规律的、法律手段与经济手段并行的建筑安全管理体制的形成。 　　（2）管理部门职能转变滞后，管理出现真空。随着我国政治体制改革的不断深化，原有的国有建筑企业改制， 脱离了行业行政管理的束缚，成为了市场中独立的行为主体。与此相适应， 由住建部及地方建设行政主管部门履行国家建筑安全专项监督职能，国家安全生产监督管理总局及地方各级安全生产监督管理机构履行国家安全生产综合监督的职能，与建筑安全密切相关的劳动保护产品及特殊工种的操作技能认定的权威部门又在劳动监管部门。这就形成了建筑安全交叉不清，在监管过程中出现了管理的真空。 　　（3）建设单位为追求成本最低化，违规发包或肢解分包的现象严重。建设单位作为工程建设的投资者，出于单纯对经济利益的考虑，将建筑工程的勘查、 设计、施工、监理发包给不够资质或能力的单位甚至非法的个体承包商，以求降低成本。 由于这种模式很容易出现层层分包的现象， 导致最底层的实际承包者对施工管理不严格、 安全培训不到位和安全投入不足或基本没有，以此减少一切不必要的金额开支， 导致安全隐患和安全事故的不断出现。 　　（4）勘察、设计单位主要的安全问题。勘察、设计单位由于直接向建设单位承揽业务，在关系和利益的驱动下， 往往在勘察、 设计过程中不按规范要求进行，压缩作业时间或降低勘察设计标准，致使勘察设计成果存在缺陷；另一方面，由于市场竞争，很多取得勘察、设计执业资格的技术人员并没有对项目进行设计，甚至对项目一无所知，完全交于没有任何资格的勘察、设计人员设计，他们仅仅负责在勘察、设计成果上签字并使用注册章而已。这样出具的成果经常在细节上存在一定的缺陷，不能保证建筑物和施工人员的安全。 　　（5）工程监理市场混乱，监理人员素质良莠不齐，监理单位监管不严。目前我国的监理市场非常混乱，监理人员素质良莠不齐，由于市场的竞争，监理取费严重低于标准，迫使监理单位雇员时考虑工资成本，招聘一些素质和专业技能均不高的技术人员，这些人员在工作中并不能起监管指导作用。另外，工程监理单位未对施工单位的安全技术措施或专项安全施工方案进行认真的审查，甚至仅仅为了能尽快取得施工许可证审批不切实际、粗制滥造的方案。在施工过程中现场监理人员没有对施工单位落实安全措施的情况进行认真监理，或者在赶工期的情况下向甲乙双方妥协，对未完