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浅析配网工程分包管理 　　摘要：随着我国经济的飞速发展，对电力的需求越来越多，从而使越来越多的电力施工企业加入配网工程施工领域，工程分包在配网工程施工过程中是普遍存在的现象。本文站在建设单位管理的角度，分析了配网工程的分包管理措施，最大限度地降低建设单位在工程分包管理中的风险，使规范的工程分包管理真正成为电力建设发展道路上的强大助力。 　　关键词：配网工程；工程施工；分包管理 　　中图分类号：U282+.3 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　引言 　　近年来，由于我国的经济发展对电力的需求不断增加，国家不断加大城网、农网建设资金的投入力度，配网工程在电力建设市场的份额逐年提高，越来越多的电力施工企业加入配网工程施工领域。由于配网工程点多面广，建设周期短，工程分包现象普遍存在是不争的事实。如何规范工程分包，科学实施分包管理，实现工程安全、优质、文明、按期完成的管理目标，是一个需要认真对待的问题。 　　 　　1配网工程分包合同的管理 　　分包合同文件是主承包商与分包商之间具有法律效力，约定双方权利和义务，进行工程分包管理和控制的重要文件。在分包合同的制定过程中要遵循以下原则：（1）分包前认真策划：分包策划工作包括分包合同的范围、计量方式、施工方案、预估工程量、审核计量、分包中注意的事项以及与其他项目的干扰等，需提前做好分包施工评估和风险评估。（2）慎重选择分包商：对分包单位要进行认真审查，特别是公司的法人、安全资质、质量体系、技术能力、施工能力、合作关系、已完工项目、人员数量、设备状况等都进行认真的评审和调查，保证分包施工单位有能力完成相应的工作内容。（3）分包合同交底：分包合同签订后要对相关施工管理责任部门进行认真的合同交底工作，保证现场施工管理人员能够熟悉分包合同内容、明确双方的责任范围。 　　 　　2配网工程分包过程管理 　　2.1对分包人的初期审查 　　主要考察内容分以下几个方面:①企业原有业绩的记载，及访问以前干过的分包工程的业主及承包人。②生产设备情况，考察其他工地现场正在使用的机械设备状???是否与所报资料相符合。③如是材料或工程设备供货人，还应了解材料及工程设备的供应能力。 　　2.2对工程分包的中期审查 　　中期审查的主要对象是分包合同时间跨越较长的分包人，主要了解这些分包人的工程分包合同的履行状况，如:财务状况，有无将本工程款挪用于其他工程项目上去等;承包其他工程的履约情况，有无大量拖延工期，在其他项目上资金短缺，严重违约等;主要负责人和主要管理人员与技术人员、熟练工人在工地的具体情况等。 　　2.3关于分包单价的监督与管理 　　对于工程的外包最低单价必须满足下列条件:材料费;按市场规律，考虑了重体力劳动，苦、脏、累、高温、高空、雨季等因素的最低而且让人能够接受的人工工资;若是土石方施工，应按市场价格考虑必要的油燃料、修理、折旧、人工资等构成的最低而通过努力能够达到目标的机械台班费。考虑分包人作为一级组织者必要的管理费。分包单价和中标施工的投标报价是不一致的，它不应该受施工单位的投标报价约束。投标报价有的高一些，有的低一些，其总体是平衡的;施工单.位得到结算款后统一平衡使用。但分包人能够承担的施工是劳务性的、单项和分部的，所定分包人的分项、分部工程的单价就应该分析得准确，不满足上述4个条件，让分包人被迫签订分包合同，其结果是施工、监理和业主都无法进行质量管理，而施工单位和分包人将会发生纠纷。 　　 　　3配网工程重点事项的管理 　　（1）分包计量方式：在工程分包前，需要对分包的项目进行认真分析，并与现场施工管理部门进行协商，找出各项目的合理计量方式。 　　（2）主材损耗：为保证工程质量，大型工程的主要材料由主承包商或业主指定供应，如钢筋、混凝土等材料费用较高，对工程施工成本影响较大，如何在分包施工中降低材料损耗率特别重要。因此在做分包合同中须明确主要材料的损耗指标范围，对超出损耗指标最大值部分由分包商承担材料费用，对分包施工管理恰当，主材损耗位于区间最小值的，适当给予成本控制奖励，以此提高分包商的施工管理积极性，节约整个工程的施工成本。 　　（3）周转材料的管理：原则上由分包商自行提供，如模板、脚手架钢管及扣件等，但因特殊周转材料如大型定型模板等，只能由主承包商提供。前期我们免费将该部分材料提供给分包商使用，结果发现分包商在使用的过程中损耗及浪费较大。针对这种不合理现象，最后我们采取了租赁供应的方式，即分包商如果需要模板，则从主承包商处按照约定的价格进行租赁，使用后如分包商不及时进行退库，将会增加其租赁费用，该方式能督促分包商及时进行清理、退库，提高了周转材料的使用效率，降低了施工成本。 　　（4）建立分包台账：对分包工程建立完整的分包台账，包括分包商名单库、