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我国城市地铁项目建设合同管理 　　【摘要】：地铁工程施工发包人、承包人双方在履行施工承包合同过程中，合同纠纷等问题层出不穷，如何确保项目建设如期实现既定的进度、质量、安全、投资目标，最大限度地保护各方合法利益，实现合作共赢，需要合同双方共同思考、共同努力。就合同各要素的管理，本文结合工程实际，浅谈地铁工程施工承包合同管理的几点工作体会，以期与同行交流。 　　【关键词】：地铁工程；施工承包；合同管理 　　中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号： 　　引言 　　 地铁工程施工承包合同，是发包人（业主）和承包人（施工单位）为完成商定的地铁工程项目建设施工，明确相互权利、义务关系的合同。笔者有幸参与了几条地铁工程建设全过程管理，下面结合在这几个工程的施工管理实践，就业主方合同管理，浅谈几点管理工作体会。 　　一、合同管理的内容 　　合同管理主要包括合同的订立管理、合同的履行管理、合同的资料管理等内容。合同订立管理包含订立前的调研、谈判、审查、内部会签、签定等内容的管理。合同履行管理包含合同订立后按照合同规定的各个阶段内容进行实施的过程管理。合同资料管理包含合同书、有关图表、验收记录、合同履行过程中当事人之间往来的传真资料及有关问题处理形成的相关文书等的管理。 　　二、地铁行业合同管理普遍存在的问题 　　目前，国内地铁行业合同管理工作中普遍存在以下3个方面的问题。 　　1、合同把关不严。个别部门在合同管理方面缺乏全面、完整的管理制度，存在签约随意现象，对合同审查把关不够，权限设置混乱等。合同签订过程运作不够规范，法律意识薄弱，对违约责任、违约条件等约定不够具体明确；订立的合同过于简单，内容缺乏，条款不全，文字不严谨，责、权、利含糊、不清晰等。 　　为合同纠纷、合同损失和经济风险留下了隐患。 　　2、合同实施缺乏监控，跟踪不到位。个别项目工作人员对合同所规定的各个阶段需实施的内容、过程及应该达到的质量要求等不完全清楚，无法根据合同计划对项目实施的实际过程进行有效监督。如应变更合同的没有变更，应鉴定确认的没有办理鉴证确认，应当追究的却过了诉讼时效，应当行使的权利却没有行使等。一旦遇到问题容易忙乱失措，造成被动，从而影响到整个项目的实施效果，甚至给企业造成经济损失。 　　3、合同材料管理不够规范。项目合同文件管理混乱，大量无效、错杂的合同文件既干扰了合同管理人员的分析和判断，又不能为合同管理提供有力的合同依据；合同发放无记录，出现问题无据可查，合同双方扯皮现象也时有发生；存档材料无明确清单、存档不及时易丢失等问题。 　　三、合同管理的三个环节 　　1、把好合同签订关 　　在市场经济条件下，提高工程质量降低投资费用，是建设方始终关注的问题。因此，降低工程造价是建设方的追求。而承包商所关注的是利润和高额利润，他追求的是较高的工程造价。所以，选择到满意的承包商，签订一份周密的合同，降低投资管理风险，尽量减少因界定不清产生的利益纠纷，是建设方在招投标即签订合同阶段要着重注意的问题。 　　签订工程合同时，最重要的要根据各工程的特点，应选择恰当的发包方式和价款调整条件。合同文本应尽可能选用由国家颁发的通用性合同文本，再根据拟建工程的特点和招标文件以及发包人承包商双方谈判结果来起草。合同文本必须准确表达双方谈判确定的意思，做到条款不漏项；标的物表达清楚、标的额计算准确；质量有标准，检验有方法；违约责任及违约金（或赔偿金）计算方法准确；文字表达严谨。 　　2、做好合同实施中管理 　　工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证，以及工程实施过程中的不确定因素，所以，深入理解合同的每一个条款，切实加强日常管理。合同实施交底制度化 ，要求各层次管理者做“合同交底”的工作，把合同责任具体落实到各责任人和合同实施的具体工作中。特别是在工程使用非标准的合同文本或有关人员不熟悉合同文本时，这个“合同交底”工作就显得更为重要 　　3、重视合同实施后评估 　　合同后评估是合同管理的总结阶段，往往不为人所重视，其实合同后评估工作是件很重要工作，它是对合同好坏、管理得失的评估，它可为下一工程项目造价控制提供可借鉴的经验。合同后评估工作主要是总结合同执行情况，对合同管理好的经验加以总结推广，对过时、不符合现行法律法规，以及不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正。影响工程造价的不确定因素可分为可预见和不可预见因素，可预见不确定因素应作为普遍性问题，不可预见不确定因素作为可追溯事件加以标识，通过合同后评估加以鉴别，并在以后工程合同中加以明示或制定相应的预防措施。 　　四、加强合同管理的措施 　　近几年，随着地铁的快速发展，在工作实践中项目管理水平不断提高，合同管理日趋制度化、规范化