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多元化投资集团加强全面预算管理方法探讨 　　摘要：实施全面预算管理，可以设定企业适度的经营发展目标，合理的测算预算期内将要发生的生产经营业务，资本运作业务等所需的资金和费用投入，统筹资源管理，形成年度预算。用以指导企业各部门的生产、经营、管理、投资等活动，以协调各项经济活动的顺利进行。 　　关键词；投资集团；全面预算；方法探讨 　　中图分类号：F830.59文献标识码： A 文章编号： 　　一、多元化投资集团加强全面预算管理的意义 　　中国经济正处于一个重要的战略机遇期，企业规模不断扩大，业务日常复杂，企业想要提高管理水平、增强竞争力，必须具备有序和规范的内部管理制度。推行全面预算管理就是提高企业自身综合管理水平的一项基础性工作。这是企业对未来整体经济规划的总体计划安排，在市场经济环境下，全面预算是企业一项重要的管理工具，被广泛应用到企业管理中。 　　这一方法自从上个世纪 20年代在美国的通用电气、杜邦、通用汽车公司产生之后，很快就成了大型工商企业的标准作业程序。从最初的计划、协调，发展到现在的兼具控制、激励、评价等诸多功能的一种综合贯彻企业经营战略的管理工具，全面预算管理在企业内部控制中日益发挥核心作用。 　　(一)全面预算管理是评价企业内控效果最好的准绳 　　从内部控制来说，全面预算管理可以促进企业计划工作的开展与完善，减小了企业的经营风险与财务风险。预算的基础是计划。事实上，制订和执行全面预算的过程，就是企业不断用量化的工具使自身的经营环境、拥有的经济资源和企业的发展目标保持动态平衡的过程。全面预算管理所提供的绩效考核理念与方法，使企业在许多方面的计划有了数量化和货币化的指标，预算作为一种衡量企业发展的准绳，便于实现对企业内部控制各单元实施量化的业绩考核和奖惩制度。 　　 (二)全面预算管理使企业有效、高效、合理使用分配资源 　　首先，财务预算管理集计划、考核、绩效、评比为一体，利用全面预算管理，不仅给员工完成工作的指标，还要利用指标考核员工，这就是预算管理的职能，它能使企业资源利用率最大化、??益最大化，从而提升企业的整体经营水平。 　　(三)有助于集团资源综合配置 　　企业集团实施全面预算管理的过程就是对各类资源进行有效控制的过程。预算目标的确定和预算的编制是集团管理者对如何利用各类资源进行的事前控制，预算执行是对各类资源参与生产经营活动进行的事中控制，预算的差异分析和考评是对资源利用效率的事后控制。全面预算管理通过将预算目标分门别类、有层次地分解到各单位、各部门，并延伸细化到每一位员工，使包括高层管理者在内的集团全体员工都能够明确自己的工作目标，从而有效激发职工的工作积极性。 　　（四）有助于提高集团综合管理能力 　　实施全面预算管理，预算成为管理的载体，管理者通过对预算目标的控制实现了对集团经营管理的间接控制，管理方式由直接管理变为间接管理，使管理者既能把握全局又不失控制，收到事半功倍的管理效果，使高层管理者从事无巨细的管理事务中摆脱出来，拿出更多的精力来考虑集团的发展战略，把握企业全局。可以便集团实现对各单位资金的统一管理，通过现金统一调度和投放，提高资金使用效率，节约集团财务费用支出。 　　二、多元化投资集团加强全面预算管理的方法 　　(一)以集权和分权相结合模式确定预算目标在确定预算目标的过程中，预算目标的确定一方面要考虑 　　集团内部资源状况和外部市场环境，另一方面要考虑对集团发展的预期和战略导向性，同时体现人本管理和目标管理思想。为避免由于信息不对称而导致出现预算松弛现象，并充分发挥预算的激励约束作用，一般应采用集权和分权相结合的预算管理模式。在集权和分权相结合模式下，集团确定预算目标的基本工作程序如下。①由集团预算管理委员会结合集团发展战略和外部市场环境，提出本预算期的预算思路、指导原则和初步预算目标:②各子企业、各部门结合实际情况编制本单位预算草案，并按照集团管理级次逐层上报;③预算管理委员会对各子企业、各部门编制的预算草案进行初步平衡、协调和汇总; ④是预算管理委员会召集各子企业、各部门负责人等进行协调，这一阶段可多次循环，直至各方目标一致为止；五预算管理委员会将审查、协调后的预算草案提交董事会审核批准；六是预算管理委员将经董事会批准的预算方案以内部法案形式下达执行。 　　（二）预算编制应采自上而下、自下而上相结合的方法；全面预算的编制应采取自上而下、自下而上相结合的方法。首先应由高层提出企业总目标和部门分目标，然后由各基层单位制订本单位的预算方案，再呈报分部门，由分部门根据汇总土来的资料编制本部门的预算草案，呈报预算委员会，由预算委员会根据各分部门的预算草案编制企业的预算方案。然后再反喝到各部门征求意见，最终经企业领导审批后，成为正式预算，在由各部门执行。预