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以价值创造为导向预算管理应用研究 　　[摘要]全面预算管理已经在企业中广泛应用，但随着经济发展及国家对企业考核指标的变化，传统的预算管理已经与现在的业绩评价与绩效考核指标脱节。随着经济增加值这一指标成为国资委对中央企业的一项重要绩效考核指标，企业在预算管理过程中充分考虑企业经济增加值的导向因素，不断创造价值，提升企业发展质量，促进企业持续发展，实现企业整体的发展战略就显得尤为重要。本文指出了传统预算管理中存在的问题，分析了以价值创造为导向的预算管理在经营管理中的意义，提出了以预算管理为平台，不断创造企业价值的具体思路。 　　[关键词]经济增加值；价值创造；预算管理 　　[中图分类号]F275 [文献标识码]A [文章编号]1006-5024（2013）10-0058-04 　　会计管理分为事前、事中、事后，预算管理，涉及到会计管理的全过程。因此，预算管理在企业生产经营中扮演着重要的角色。目前，在会计管理手段和内容发生巨大变化的形势下，预算管理也应吸收新的知识，采用最先进的理念来编制和执行预算。理论界对预算管理的研究已经涉及到价值链的概念，从具体实务应用的层面来看，还存在着一些不足。某些企业预算管理在编制时没有考虑到企业的发展战略，造成与企业发展目标脱节；没有充分考虑到价值创造的因素，削弱了预算在企业经营管理中应发挥的作用。近年来，国资委逐步开始在中央企业范围内全面推行以经济增加值作为绩效考核的指标，希望以此指标的应用来引导中央企业做强主业，减少人为控制利润的因素，达到控制企业经营财务风险，提升企业发展质量的目的，并增强企业价值创造和可持续发展能力。全面预算管理做得好，可以促进企业优化资源配置。因此，企业在具体的资源调整配置过程中，必须坚持基于价值创造为导向的全面预算管理，才能高效地围绕企业的发展目标，优化资源配置，实施精细准确的运作，提高企业经营的效率和效果，促进企业发展战略的实现。 　　一、企业传统预算管理中存在的问题 　　（一）单纯以产量和规模作为预算编制的出发点如果企业预算的编制起点是以生产数量的多少为导向，一味追求规模??应，而不以价值增加为经营理念，就会造成企业盲目扩大生产规模，忽略企业的边际成本，反而影响企业创造价值的提高。评价一个企业价值创造的多少，不能仅从投资规模、产值多少、利润总额这几个方面来衡量，新的理念是看税后利润减去资本成本后的最终盈余，盈余的多寡可以评价一个企业在价值创造方面能力的大小。过去大部分股东对企业经营管理的参与度较低，造成传统的预算管理中企业很少考虑股东投入资本的成本，现在随着财务信息披露制度的健全，股东有权要求更高的资金回报率。 　　（二）重视预算编制执行的精细准确，轻预算结果的考核 　　各部门在编制部门预算时按照业务范围和流程编制了详细的预算方案，但对预算执行结果的分析和考核不到位，仅仅按预算完成了业务流程作考核，这项工作就算结束，没有对预算执行结果进行考核，更谈不上奖惩措施，造成企业虽然有详细的预算方案，预算也得到严格执行，但生产经营的结果却不甚理想。究其原因，企业没有在预算管理中制定考核方案，建立各部门的预算考核指标，让各部门在编制执行预算时要考虑预算方案的执行所带来的经济效益。 　　（三）重视单个部门职能，忽略整个业务流程的梳理 　　各职能部门非常熟悉自己所管辖的业务范围，企业中不同岗位的员工对自己所在部门的工作范畴是最了解的，像销售人员和物资采购人员最了解市场的供求变化，他们对本部门的生产开支情况考虑得十分周全，却没有将预算同具体的业务流程相结合，进行预算分析时过多关注预算执行的差异，对预算编制过程中的科学性和合理性没有进一步分析。全面预算管理应该覆盖企业日常经营活动的全过程，预算管理不单单是某一个部门的事情，而是涉及到每一个部门，乃至全体员工和经营业务的方方面面。因此，将原有那种单一的由上而下的预算目标到各个部门的方式，改变为来回反复上下结合的编制程序的方式，充分调动全员参与其中，才能充分发挥预算管理在企业管理中的重要作用，同时对企业组织结构、发展战略、部门职能划分等各方面的业务流程进行认真梳理和优化，以此提高预算的可行性和准确率。 　　（四）业绩评价指标不合理，激励措施不到位 　　目前大多数企业在进行业绩评价时采用的办法是，业绩好坏直接以企业预算目标是否达成来衡量，这样带来的后果可能容易导致预算松弛。比如说，为了使将来的经营业绩更容易完成，企业各部门在上报预算时会倾向于比较保守或者目标更低，这样更容易达到目标，从而获得物质奖励。因此，在预算编制和执行的全过程中，要防止预算松弛行为，在进行企业整体、各个部门、员工个人的业绩评价时，要重视业绩评价指标的选取与业绩评价指标体系的建立，不但选用财务指标，还要重视非财务指标的选取；不但顾及本部门业绩，还要注重相