舟山市2010年深化矿山安全隐患排查治理实施方案.docVIP

PAGE PAGE 1 附件1：舟山市2010年深化矿山安全隐患排查治理实施方案　　为切实做好2010年我市矿山（采掘施工，下同）隐患排查治理和进一步落实生产经营单位安全生产主体责任，根据《浙江省安监局2010年深化非煤矿山安全隐患排查治理实施方案》（浙安监管矿〔2010〕51号）文件精神，结合我市矿山安全生产工作的实际，制订本实施方案。一、总体要求　　2010年深化矿山安全隐患排查治理工作坚持?“标本兼治、突出重点、严格执法”的工作原则，强化企业安全生产主体责任的落实，着眼于建立矿山企业安全隐患排查治理工作机制，在分析我市矿山安全薄弱环节的基础上，突出重点整治工作内容，及时发现与消除安全隐患，重点从人员素质、设备、生产工艺、安全设施等方面进行安全隐患排查治理，提高矿山本质安全水平，确保矿山的生产安全。二、工作目标　　2010年安全隐患排查治理工作要实现的主要目标是：　　（一）通过安全隐患排查治理，有效控制矿山事故的发生。2010年全市矿山事故死亡人数不超过3人，力争零死亡，坚决杜绝一次死亡三人以上的较大事故。　　（二）矿山企业建立安全隐患排查治理日常工作机制，将隐患排查治理作为日常工作内容。一般事故隐患整改率达到98%以上，重大事故隐患全部得到整改或采取有效防范措施。　　（三）开采高度在50米以上露天矿山全部实施台阶式开采，其它露天矿山也必须实施台阶式开采或分层开采，杜绝“一面坡”开采。　　（四）制定采场外安全管理规定，所有矿山的采场外安全管理相关技术防范措施全面实施（无宕面机组生产线除外）。（五）所有矿山企业全面开展安全标准化建设。①原已达标的有效期在2010年初、2011年初到期的矿山企业，今年底必须达到市级以上标准化企业；②各地应确定1—2家省级达标试点企业(aq2007-2006)，到年底全市有2家或以上企业通过省级标准化企业考评(aq2007-2006三级标准)。③企业基本技术资料和安全档案比较完善，安全生产台账记录完备。　　（六）依法取缔关闭非法生产和不具备安全生产条件的矿山。三、隐患排查治理重点　 （一）加强对重点地区的隐患排查治理。各地根据当地矿山实际情况和安全生产条件，分别列出重点监控的乡镇或矿山，并进行重点监控和检查。　 （二）加强对重点隐患的排查与治理。今年重点排查与治理的隐患是：一是未执行设计方案、开拓系统未到位、安全管理混乱的安全隐患；二是采场外安全生产条件差的安全隐患；三是露天矿山边坡坍塌隐患，特别是超高台阶或不按要求和规范实施分台阶、分层开采形成的安全隐患；四是露天矿山爆破作业环境复杂，涉及周边居民安全的安全隐患；五是生产设施设备（包括各种车辆）等“带病”工作的安全隐患。六是矿长（或项目经理）、安全管理人员不到位的安全隐患。四、隐患排查治理主要工作内容　 （一）矿山企业应做的主要工作　　1.建立事故隐患排查治理工作制度，并认真予以执行。要求生产作业班组每班进行事故隐患排查并及时进行整改，填写事故隐患排查整改日记；安全员、或分管负责人进行日常的事故隐患排查，填写安全生产管理日记；每月由矿长（或企业负责人）带队，组织业务骨干，集中开展一次事故隐患排查，填写安全生产大检查记录。　　2.开展一次矿山事故隐患大排查。在5月30日前，由企业主要负责人带队（邀请有关专家），组成排查小组开展一次事故隐患大排查。重点排查矿山开采工艺是否符合国家有关规定和设计的要求，矿山是否存在如上所述的六类重点隐患。对排查出的安全隐患要一一落实整改措施，及时完成整改。安全隐患大排查及治理情况及时报当地安全生产监督管理部门。　　3.加强矿山安全技术工作。矿山应根据现场情况的变化，及时绘制有关实测图纸，并在矿山安全生产办公场所张贴。　　4.提高企业应急救援能力。要进一步完善事故应急救援预案，开展应急救援演习。规模较大的矿山，要建立由专职或兼职人员组成的应急救援组织,配备必要的应急救援器材和设备；生产规模较小，未建立事故应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员，并与其它应急救援组织签订救援协议。矿山专、兼职救援人员应按有关规定接受培训，能熟练使用相关的应急救援器材和设备。　 （二）各级安监部门须完成的主要工作　　1、7月30日前，按照工作分工，对直接监管的矿山至少开展一次全面现场检查。主要检查：（1）企业贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作重要指示、决策部署和相关法律法规情况；（2）新、改、扩建项目安全设施“三同时”制度执行情况，设计、施工单位资质情况；（3）生产矿山持证生产情况；（4）矿山是否在重大事故隐患；（5）企业安全隐患排查治理工作开展情况。　　2、依法处理或关闭不具备安全生产条件或没有按规定取得有关安全生产许可的矿山；配合有关部门开展矿山整合和取缔非法矿山工作。　　3、对辖区